也許有人會說,國外許多高速公路都是免費的。表面看,確實如此。但無論投資建設(shè),還是管理維護,都不可能不花錢。這筆錢從何而來?要么是直接的收費,要么是間接的收稅。比如美國的汽油稅,就是高速公路資金的重要來源?傊是那句話,羊毛出在羊身上。
從1988年的零公里,到如今的總里程世界第一,如果沒有當初的“貸款修路、收費還貸”模式,中國高速公路不可能跨越發(fā)展。時至今日,無論從履行合同的法律角度,還是高速公路發(fā)展的現(xiàn)實需求,完全免費都是不現(xiàn)實的。
推進改革,需科學(xué)把握民意
2009年,日本曾試圖推行高速公路免費化,但民意調(diào)查顯示,有2/3的人反對免費政策。反對者的一個重要理由是:不公平。對企業(yè)不公平,對個人也不公平。納稅的是全體國民,但高速公路免費化以后,受益的不是全體國民。
“誰使用,誰付費”,這是基本常識,也符合公正原則。真正值得反思的是,為何在我國,這一常識總被人們有意無意忽視,為何免費政策的出臺,總能贏得一片叫好之聲?
正如有人所言,假若平時高速收費更合理、更規(guī)范、更惠民,節(jié)假日免費斷不會有如此大的吸引力。就此而言,高速公路收費與否不是關(guān)鍵,如何收費也不是關(guān)鍵,關(guān)鍵問題在于,收費是否依法依規(guī),是否公平合理。
在這個意義上,只有看到“免費訴求”背后的“高收費、亂收費質(zhì)疑”,只有沿著法治軌道和市場邏輯,我們才能真正讀懂民意,科學(xué)推進改革,使我們的改革既順應(yīng)公眾需求,又體現(xiàn)社會公平正義;既勇于突破創(chuàng)新,又符合市場經(jīng)濟規(guī)律。