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公務員考試
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2013山東公務員面試熱點:2013經濟發(fā)展關鍵詞

  前不久召開的中央經濟工作會議提出,做好今年經濟工作,要以提高經濟增長質量和效益為中心。在此之前,習近平總書記也明確強調,增長必須是實實在在和沒有水分的增長,是有效益、有質量、可持續(xù)的增長。觀察家們認為,強調質量和效益,顯示我國經濟建設的思路發(fā)生重大變化。

  首重質量和效益

  “有質量的經濟增長就是‘實實在在’的經濟增長!敝袊缈圃航鹑谘芯克芯繂T易憲容說,這首先體現在實體經濟的增長,而不是靠資產價格上漲來推高GDP。

  易憲容認為,從2008年到2012年,我國銀行信貸增長高達35萬億元以上,社會融資總額達到63萬億元以上,過度的信貸擴張推高了資產價格,尤其是住房價格,使我國GDP增速在世界上鶴立雞群。但“這不是實在的經濟增長,也不是有質量的經濟增長”。

  國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣說,當前我國經濟增長中確實存在較嚴重的質量和效益不高問題。這主要表現在三個方面:

  一是高增長建立在環(huán)境污染和資源低效利用的基礎之上,增長的外部負效應考慮較少;二是增長的平衡性不夠、帶動力不強,在創(chuàng)造就業(yè)機會和提高居民收入方面有很大不足;三是缺乏自主創(chuàng)新和核心技術,處于產業(yè)鏈的低端,增長的效益不高。

  “習總書記講的‘沒有水分的增長’不僅是指統(tǒng)計上要實事求是,增長多少就是多少。”王小廣說,“更深層的意思還在于強調提高增長的質量和效益,使增長可持續(xù),使老百姓得實惠!

  淡化增速目標

  專家表示,強調增長的質量和效益,意味著淡化或者調低增長速度的目標!霸谠S多情況下,增速與質量效益是一對矛盾!蓖跣V說,經濟增長有它的規(guī)律,如果硬要追求高增長目標,其結果往往就是政府主導下的、效益不高的投資擴張。

  國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部部長余斌認為,我國在經歷了30多年高速增長之后,支撐經濟增長的基礎性條件已經發(fā)生變化,潛在增長率趨于下降,不應該也不可能再維持過去兩位數的增長速度。

  “當前我國經濟正處在增長階段轉換和尋求新平衡的關鍵期!庇啾笳f,所謂增長階段轉換實質是增長動力的轉換,是原有競爭優(yōu)勢逐漸削弱、新競爭優(yōu)勢逐漸形成的過程,也是原有平衡被打破,需要重新尋找并建立新平衡的過程。

  按照十八大報告的表述,就是要“使經濟發(fā)展更多依靠內需特別是消費需求拉動,更多依靠現代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)帶動,更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新驅動,更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經濟推動,更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協調互動”。

  “在這個過程中,擴張性政策并不能拉高增長速度,反而會推動經濟泡沫化,積累新的風險。”余斌說,當前維持7%~8%的中速增長是合適的。王小廣進一步認為,增速目標應該淡化,“不用人為去設定一個目標,然后必須保住這個目標,關鍵是看增長的質量和效益”。

  向改革要動力

  “以質量和效益為中心,是我國經濟建設思路的重大變化!蓖跣V說,這表現在中央經濟工作會議提出的“倒逼我們擴大內需、提高創(chuàng)新能力、促進經濟發(fā)展方式轉變”的新機遇上,我們應“因勢利導,順勢而為”地抓住、用好這一戰(zhàn)略機遇。

  專家表示,這一變化也預示著今年經濟政策的重心可能有所調整,一是經濟增長速度目標的弱化,二是全力擴大國內需求尤其是消費需求,三是推進自主創(chuàng)新和調整產業(yè)結構的力度進一步加大。

  “實現這些目標關鍵靠改革!蓖跣V說,當前提高經濟增長質量和效益的任務很重,要求改革在一些領域取得快速的突破。

  “重點是與城鎮(zhèn)化相關的改革,包括戶籍、土地、社保等方面的改革;還有收入分配改革、財稅制度改革等,這些改革能在擴大消費、調整產業(yè)結構方面釋放巨大動力!蓖跣V認為,沒有真正的改革不可能取得真正有質量和效益的增長。

  余斌也指出,推動各種所有制經濟公平競爭,產品和要素市場有序運行,政府職能轉變到位,是下一步改革的重點。“只有這樣,才能激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力,提高我國產品的科技含量和附加值,實現有質量和效益的經濟增長!庇啾笳f。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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