中國(guó)國(guó)家發(fā)改委主任張平本周表示，下半年將抓緊制定收入分配制度改革方案。收入分配已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注和爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。中國(guó)究竟需要一個(gè)怎樣的收入分配模式，并沒有形成廣泛的社會(huì)共識(shí)，在一些重大問題上還存在嚴(yán)重分歧。
狹義上的國(guó)民收入分配指國(guó)民收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各生產(chǎn)單位和非生產(chǎn)單位以及居民中的分配過程。長(zhǎng)期以來，中國(guó)一直就具體的收入分配談收入分配，囿于具體的方案設(shè)計(jì)中難以自拔，也造成了各種片面認(rèn)識(shí)。
事實(shí)上收入分配模式只是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的一部分，并與政治體制、社會(huì)管理體制有密切的聯(lián)系;并不存在一個(gè)獨(dú)立于基本經(jīng)濟(jì)制度之外的收入分配模式。因此，討論收入分配模式，不能離開對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的討論。
在整體改革的大方向不明確的情況下設(shè)計(jì)收入分配政策、制定收入分配改革方案，恐怕也難以取得有效的成果。中國(guó)應(yīng)該建立一個(gè)什么樣的經(jīng)濟(jì)模式以界定收入分配?我覺得有五個(gè)基本問題需要做出回答。
計(jì)劃體制還是市場(chǎng)體制?
中國(guó)不能為了追求平均主義而離開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道，倒退回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。20世紀(jì)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式在實(shí)踐中的失敗，已經(jīng)清楚地告訴我們哪些事是不能做的：不能為了社會(huì)公平而否定市場(chǎng)，用政府分配代替市場(chǎng)分配，實(shí)行平均主義的分配政策。因?yàn)檫@意味著鼓勵(lì)偷懶，懲罰努力工作的人，懲罰效率更高、更能滿足市場(chǎng)需要的企業(yè)，因而導(dǎo)致喪失經(jīng)濟(jì)效率、發(fā)展停滯。
同時(shí)這也意味著每個(gè)公民必須放棄個(gè)人自主權(quán)利，把自身命運(yùn)的決定權(quán)和收入的分配權(quán)交給上級(jí)和少數(shù)金字塔頂端的決策者來決定，給了政府過大的決策權(quán)力，使濫用權(quán)力謀取私利或者輕率錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)決策成為可能。歷史事實(shí)已經(jīng)證明這條路是違背多數(shù)人的利益，是走不通的，甚至可能給社會(huì)帶來重大災(zāi)難。
原始市場(chǎng)還是現(xiàn)代市場(chǎng)?
中國(guó)需要現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要自由競(jìng)爭(zhēng)，需要在競(jìng)爭(zhēng)中鼓勵(lì)進(jìn)步、淘汰落后，使每個(gè)人努力工作，使經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行。但這種淘汰指的是資源重組，而不是人身淘汰。中國(guó)不需要重走已經(jīng)被西方發(fā)達(dá)國(guó)家丟棄的完全自由放任、實(shí)行適者生存的“叢林法則”的原始資本主義。
這兩種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別是，前者承認(rèn)和保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的收入差別和社會(huì)差別，但同時(shí)通過一系列制度來保障每個(gè)公民的基本生存權(quán)利和基本生活條件，并通過再分配和社會(huì)保障把收入差距限制在一個(gè)社會(huì)可接受的范圍內(nèi)，從而保證社會(huì)和諧發(fā)展;而后者則單純強(qiáng)調(diào)私人所有權(quán)神圣不可侵犯，主張把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中自由競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的法則推廣到整個(gè)人類社會(huì)生活領(lǐng)域，反對(duì)一切政府干預(yù)，把人類社會(huì)關(guān)系變成血淋淋的互相排斥、互相傾軋、甚至你死我活的關(guān)系，亦即社會(huì)達(dá)爾文主義。
事實(shí)上這種原始資本主義模式已經(jīng)被世界上大多數(shù)國(guó)家所拋棄。目前左派與右派之間關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是好是壞的爭(zhēng)論，常常都沒有區(qū)分清楚這兩種不同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
權(quán)貴資本主義還是公平競(jìng)爭(zhēng)?
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路可能出現(xiàn)兩種結(jié)果。一種是權(quán)力與資本結(jié)合，通過錢權(quán)交易、暗箱操作，把公共資源轉(zhuǎn)化為私人財(cái)產(chǎn)，最大限度地獲取壟斷利潤(rùn)，形成少數(shù)侵占社會(huì)公眾利益、把持經(jīng)濟(jì)命脈的既得利益階層或權(quán)貴集團(tuán)，形成高度壟斷的市場(chǎng)。另一種是權(quán)力在公眾監(jiān)督下行使，市場(chǎng)按公平競(jìng)爭(zhēng)的原則運(yùn)行，鼓勵(lì)提高效率，鼓勵(lì)進(jìn)步創(chuàng)新。前一種模式不僅造成巨大的社會(huì)不公平，同時(shí)也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率的喪失，把社會(huì)引向腐敗和停滯、倒退。只有在公眾監(jiān)督下運(yùn)作的權(quán)力和實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，才可能是一個(gè)和諧、高效、發(fā)展可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)模式。
發(fā)達(dá)國(guó)家在19世紀(jì)和20世紀(jì)前期的經(jīng)驗(yàn)、拉美國(guó)家在20世紀(jì)后期的歷史經(jīng)驗(yàn)都證明，當(dāng)收入分配嚴(yán)重向少數(shù)人傾斜，而把大多數(shù)人拋在一邊，當(dāng)日益做大的蛋糕越來越大的部分被少數(shù)人據(jù)為己有，這一經(jīng)濟(jì)體制就不可能繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，它帶來的經(jīng)濟(jì)失衡和社會(huì)沖突早晚會(huì)促使體制發(fā)生改變。主動(dòng)的體制變革是更理想、全社會(huì)損失更小的方式。而如果做不到這一點(diǎn)，社會(huì)及其各階層成員都會(huì)被迫付出更大的代價(jià)。
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