參考解析
2011年8月28日上午，在新學(xué)期和第27個(gè)教師節(jié)來(lái)臨之際，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在張北縣第三中學(xué)為廣大農(nóng)村教師作了題為《一定要把農(nóng)村教育辦得更好》的報(bào)告，指出“農(nóng)民最需要學(xué)校、最需要教育。我們要把農(nóng)村教育辦得更好�！边@體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村教育的重視，對(duì)鄉(xiāng)村教師的關(guān)注。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的教育水平取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，依然是我國(guó)教育的“短板”，究其原因有以下幾點(diǎn)：
第一，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)較為落后。農(nóng)村條件艱苦，難以吸引到較高素質(zhì)的人才。尤其是，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村的觀(guān)念就是走出農(nóng)門(mén)，走向城市，脫離苦海。
第二，農(nóng)村的教育基礎(chǔ)設(shè)施落后�？傮w上，農(nóng)村校舍簡(jiǎn)陋，教育的必備設(shè)施缺少，實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料、信息化設(shè)施等明顯趕不上城市。
第三，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工進(jìn)城打工的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，造成了農(nóng)村留守兒童問(wèn)題以及農(nóng)民工隨遷子女教育問(wèn)題等。留守兒童，無(wú)人關(guān)愛(ài)教育，造成了成長(zhǎng)中的很大問(wèn)題，隨遷子女入學(xué)教育遇到困境。這些都造成了農(nóng)村教育相對(duì)于城鎮(zhèn)教育的落后。
第四，教育管理體制不完善，資源投入不足，農(nóng)村農(nóng)民的教育觀(guān)念落后。
因此，為了推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須全面提高農(nóng)村的教育水平
第一，推進(jìn)農(nóng)村各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著農(nóng)村義務(wù)教育的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，但也面臨一些新情況、新問(wèn)題，比較突出的是留守兒童和農(nóng)民工隨遷子女教育問(wèn)題，以及學(xué)校撤并引起的少量孩子輟學(xué)問(wèn)題等，所以，這就需要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村普通高中教育和中等職業(yè)教育;必須大力加強(qiáng)農(nóng)村普通高中教育;大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育;加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。
第二，著力提高農(nóng)村教育質(zhì)量。既要改善辦學(xué)條件，又要推進(jìn)教育教學(xué)改革，通過(guò)學(xué)校課程教學(xué)改革、教育評(píng)價(jià)制度和考試制度改革等提高農(nóng)村教育質(zhì)量
第三，加大農(nóng)村教育投入。投入問(wèn)題是制約當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，要按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的要求，到2012年實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)，保證有更多的資金支持教育發(fā)展。
第四，創(chuàng)新農(nóng)村教育管理體制。轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平;進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制;切實(shí)增加學(xué)校辦學(xué)活力，要逐步改變教育行政部門(mén)管理學(xué)校的單一方式，綜合運(yùn)用立法、政策指導(dǎo)、規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)等措施，減少不必要的直接干預(yù);改進(jìn)教育編制管理，支持農(nóng)村民辦教育發(fā)展。
第五，造就高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊(duì)伍。教師是教育之本，有好的教師，才會(huì)有好的教育。一要完善師范生免費(fèi)教育，進(jìn)一步明確政策導(dǎo)向，重點(diǎn)為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)大批骨干教師，支持到農(nóng)村學(xué)校任教免費(fèi)師范畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二要加大農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)力度，“國(guó)培計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教師培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)音樂(lè)、體育、美術(shù)等緊缺薄弱學(xué)科教師的培訓(xùn)。三要健全農(nóng)村教師正常補(bǔ)充機(jī)制，在完善“特崗計(jì)劃”的同時(shí)，采取多種措施，為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充大批高校畢業(yè)生。四要建立教師定期輪崗交流制度，推動(dòng)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)定期輪崗交流。五要鼓勵(lì)各地建立健全城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，并將其作為職稱(chēng)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)，抓好師范生到農(nóng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教和農(nóng)村教師置換脫產(chǎn)培訓(xùn)。六要完善教師準(zhǔn)入退出制度，嚴(yán)格按照編制正常補(bǔ)充合格的新教師，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)教師資格考試改革和定期注冊(cè)制度，健全農(nóng)村教師正常退出機(jī)制，解決既超編又缺人的突出矛盾。七要完善激勵(lì)機(jī)制。
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