2012年國家公務員面試熱點：杭州公車改革

　　一、事件概述

　　從2009年起，杭州市開始了大規(guī)模的公車改革，所涉100多個單位分三批進行車改。所有局級領導干部全部取消專車，自行解決出行問題，市財政給予一定補貼，經(jīng)過兩年多時間，市政府的公車數(shù)量從1200輛到400多輛左右，總量減少了三分之二。截至目前，除了市級四套班子領導，公、檢、法及3個駐外辦事處以外，其他黨政機關、參工單位、民主黨派、群眾團體初步完成了車改。

　　杭州公車改革的基本理念是"單軌制、貨幣化、市場化"。單軌制，即公車上繳統(tǒng)一處理;貨幣化，即向公務員發(fā)放"車貼";市場化，即成立公車服務中心，將留用車輛進行市場化管理。杭州有關部門對車改前后財務開支進行比較發(fā)現(xiàn)，兩年節(jié)約公務交通費用總計3442萬元。"杭州車改"在受到輿論肯定的同時，也遭遇了一些質(zhì)疑，最多的意見集中于"車貼"。

　　二、相關評論

　　@北京市委黨校黨史黨建部副教授江偉博士認為，任何改革的成功之處或失敗之處都有借鑒價值，杭州的公車改革也不例外。車改是一項復雜的改革工程，不僅僅是人民幣的數(shù)字問題，而且要更多地考慮到它背后的觀念、利益、民眾的期待以及工作的需要等，這些要素都要體現(xiàn)在改革方案中。一方面應該看到，杭州在全市范圍內(nèi)推行車改，有敢為的一面。大家有爭議，但爭議不在要不要改革上，這說明在公車改革上民眾是認同的。另一方面還應該看到，杭州的車改爭議大，這是人們在呼吁更完善的改革方案出臺的表現(xiàn)。希望我們國家在推進公車改革上推出更成熟、更優(yōu)化、更全面的方案。

　　@杭州市紀委常委方東曉認為，車改是從源頭上遏制腐敗的一種方式，有利于防止職務消費上的不正之風，減少"官本位"思想。

　　@杭州市監(jiān)察部門工作人員告訴記者："自車改之后，接到的超標超編配車、公車私用、公車亂停、公車違章等問題舉報明顯減少。"@浙江大學公共管理學院教授范柏乃指出，公車改革是否有實效，要看三個指標：一是能否真正解決涉及公車腐敗的問題，二是能否降低行政成本，三是能否保障行政效率不受影響。從這幾個指標來看，杭州車改還是很有成效的。

　　三、模擬題

　　對于杭州公車改革，有人認為有效遏制了腐敗，有人有異議，你怎么看?

　　四、參考解析

　　隨著我國綜合國力的增強，公車多、財政開支大、濫用公車等現(xiàn)象的存在，公車改革勢在必行。為了減少行政費用支出，緩解國家財政負荷過重的狀況，杭州適時出臺公車改革政策，經(jīng)過兩年多的時間已經(jīng)初顯成效。

　　首先，降低了行政成本。杭州公車改革的兩年時間里，公車總量減少了三分之二，節(jié)約財政支出30%以上，兩年節(jié)約公務交通費用總計三千多萬元，節(jié)約的財政資金相當可觀。

　　其次，遏制了涉及公車腐敗的問題。車貼直接打入公務員市民卡，專用交通事務支出，不能取現(xiàn);對于留用公車統(tǒng)一調(diào)配，實行市場化有償使用等，從源頭上遏制了化公為私、專家費用等腐敗行為，有利于減少"官本位"思想，防止職務消費的不正之風。而且，車改以后，超標超編配車、公車私用、公車亂停、公車違章等問題舉報明顯減少。

　　最后，適當保留部分公車并補發(fā)車貼，行政效率未受影響。雖然公車改革之后部分公車上繳，但是從最初的不適應到慢慢的適應，公務活動并未受到影響，行政效率沒有明顯降低。

　　公車改革是緩解目前行政成本過高的一個折中之策，有利于節(jié)能減排和節(jié)約開支，但是車改政策還有不完美之處，對于實施過程中的問題爭議也較多。

　　第一，為公務員發(fā)放車貼，且數(shù)額較大，群眾此難免不理解，有變相增發(fā)福利之嫌;

　　第二，按照行政級別發(fā)放補貼，可能造成隱形腐敗。在實際工作中，并非職位和級別越高,公車開支越高。而不同性質(zhì)的部門,對公務用車的需求差異也很大。單純按照職務與級別發(fā)放補貼的方式還有欠妥的地方。

　　第三，公車改革與群眾利益息息相關，公車改革的方案沒有及時對群眾公開、透明、公正的體現(xiàn)民意，沒有得到群眾的普遍理解與認同。

　　所以，公車改革是社會政治文明和經(jīng)濟生活的新氣象，然而改革之舉還有待完善，呼吁更優(yōu)化、成熟的改革方案的出臺。

　　一方面，公車改革需要在在公開透明、接受監(jiān)督上做得更好,這樣既能有效節(jié)約財政開支、減少公車腐敗,同時能夠贏得公眾的理解和支持。

　　另一方面，對于公務卡制度可再提出完善舉措，如報銷交通費用等方式，就能在一定程度上防止化公為私。當然，作為群眾，對于政府有的改革更應抱以理解和支持，這樣才能夠使改革者大刀闊斧，使靜觀者受到鼓勵。