2010年公務(wù)員考試面試熱點(diǎn)解析：節(jié)能減排

　　節(jié)能減排出自我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要，提出“十一五”期間“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%”的要求。今年作為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的收官之年，限產(chǎn)熱潮再次被掀起，部分省份甚至出現(xiàn)以“拉閘限電”的方式完成節(jié)能減排目標(biāo)的現(xiàn)象，如河南安陽(yáng)的拉閘限電引起的“賄賂門(mén)”事件以及全國(guó)出現(xiàn)的多起電梯關(guān)人事件，不僅違背了節(jié)能減排的初衷，而且嚴(yán)重影響了工業(yè)生產(chǎn)和群眾的正常生活。

　　通過(guò)“拉閘限電”的方式實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排”已經(jīng)暴露了嚴(yán)重的社會(huì)危害：一方面，停電停產(chǎn)使得一些生產(chǎn)企業(yè)面臨完不成訂單、資金鏈斷裂甚至巨大經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn);另一方面，群眾的正常工作與生活受到了嚴(yán)重干擾，損害了政府在群眾心目中的形象和公信力。

　　【以“拉閘限電”實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的原因】

　　首先，部分官員片面追求政績(jī)通過(guò)“拉閘限電”方式突擊實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。個(gè)別地方政府已明確將節(jié)能減排的完成情況與政績(jī)考核掛鉤，然而從“十一五”的開(kāi)局之年起，就沒(méi)有完成當(dāng)年的節(jié)能降耗和污染減排的年度目標(biāo)，為后四年的節(jié)能減排工作加大了難度，而且由于多年累積的指標(biāo)沒(méi)有完成，部分政府官員不得不拿出“拉閘限電”的手段以停產(chǎn)和損害群眾正常生活為代價(jià)保住自己的“烏紗帽”。

　　其次，對(duì)于企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排缺乏有效引導(dǎo)。地方企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變離不開(kāi)政府的有效指導(dǎo)，但是個(gè)別政府官員的懶政思想使得“十一五”初期信貸、稅收等政策手段運(yùn)用不足，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，致使最后只能通過(guò)強(qiáng)制突擊的辦法了事。

　　最后，企業(yè)經(jīng)濟(jì)投入與技術(shù)支撐不足。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要夯實(shí)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)投入與技術(shù)支撐等多措并舉，而現(xiàn)階段部分地方并沒(méi)有通過(guò)上述方式而是以犧牲產(chǎn)能為代價(jià)致使能沒(méi)節(jié)、排沒(méi)減，轉(zhuǎn)型更是無(wú)從談起。

　　對(duì)于一些地方出現(xiàn)的類似亂象，已經(jīng)引起了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度重視，國(guó)家工信部新聞發(fā)言人朱宏任曾多次表示，“決不允許個(gè)別地區(qū)以完成節(jié)能減排目標(biāo)為名，采取拉閘限電影響群眾生活的行為�！边@為有悖于我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而采取“臨時(shí)抱佛腳”的方式完成任務(wù)的某些省市再次敲響了警鐘。

　　【節(jié)能減排的有效措施】

　　當(dāng)然，遏制通過(guò)“拉閘限電”的方式實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)需要采取有效措施。

　　第一，加大教育力度，使政府官員切實(shí)理解節(jié)能減排的初衷和現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃關(guān)于節(jié)能減排的目標(biāo)有利于加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　第二，加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)，助推企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。政府可引導(dǎo)高耗能、污染企業(yè)進(jìn)行技改升級(jí)，并組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行自檢和環(huán)評(píng)驗(yàn)收;對(duì)低能耗、低排放、科技含量高的企業(yè)給予政策優(yōu)惠和部分資金補(bǔ)貼與信貸支持;對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作開(kāi)展不力的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目限批。通過(guò)政策手段與市場(chǎng)手段相結(jié)合的方式有效引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。

　　第三，通過(guò)宣傳教育與正確引導(dǎo)，使企業(yè)加大經(jīng)濟(jì)投入、提高技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。地方企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)相關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況依靠經(jīng)濟(jì)投入、技術(shù)支撐等手段轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備;同時(shí)，從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生 促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。

　　第四，建立科學(xué)合理的節(jié)能減排評(píng)估制度，加大對(duì)弄虛作假情況的懲處力度。對(duì)于各地節(jié)能減排的評(píng)估不能僅憑數(shù)字報(bào)告，而需要科學(xué)合理的制度規(guī)范以及強(qiáng)有力的執(zhí)行，保證將節(jié)能減排貫徹到底，真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;而且還要提高甄別通過(guò)突擊手段完成節(jié)能減排的現(xiàn)象以及弄虛作假的情況加大處罰力度，嚴(yán)懲不貸從而形成震懾效應(yīng)。只有這樣，才能讓節(jié)能減排目標(biāo)落到實(shí)處，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變順利進(jìn)行。