臨陣磨槍：2008年公務(wù)員面試模擬題及參考答案

　　最新面試模擬題(8)---抗冰救災(zāi)長效機制

　　我國南方地區(qū)持續(xù)的雨雪、冰凍天氣，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴重危害，給交通運輸、煤電供應(yīng)帶來了嚴重影響。這次雪災(zāi)給我國建立抗冰救災(zāi)長效機制敲響了警鐘，你認為應(yīng)該建立那些長效機制？

　　最新面試模擬題(8)---參考答案

　　第一，重視公共危機管理

　　災(zāi)害的發(fā)生是不確定的，災(zāi)害經(jīng)濟的運行又是非市場化的。這就啟示我們，必須重視公共危機管理。

　　危機發(fā)生時，由于公眾的恐慌心理，人們往往對政府的能力產(chǎn)生懷疑。這就需要政府在危機時刻具有例外管理的特征，具備高超的危機處理能力，對危機事件迅速做出反應(yīng)，在關(guān)鍵時刻能夠化解危機。危機管理還需要關(guān)注災(zāi)害鏈與經(jīng)濟鏈之間的連鎖反應(yīng)，需要正視局部或個體利益與整體利益、短期利益與中長期利益之間的沖突，需要研究調(diào)整這種利益沖突的規(guī)則。

　　第二，建立和發(fā)展災(zāi)害經(jīng)濟學

　　災(zāi)害經(jīng)濟學是一門揭示自然災(zāi)害和人為災(zāi)害醞釀、形成、發(fā)生、后果而對其進行預(yù)測、預(yù)防、評估的學問，是研究和揭示災(zāi)害發(fā)生的經(jīng)濟規(guī)律的學問。

　　災(zāi)害經(jīng)濟學應(yīng)建立在科學發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，不但要研究和預(yù)測災(zāi)害發(fā)生的前兆、人類行為對環(huán)境的重大影響和破壞，而且要研究災(zāi)害發(fā)生后的損失評估、災(zāi)后重建等一系列經(jīng)濟問題，研究災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的環(huán)境問題與生態(tài)影響，真正形成市場經(jīng)濟體制下防治災(zāi)害的有效機制。

　　第三，完善信息公開制度

　　災(zāi)害發(fā)生時，信息公開是公民知情權(quán)的保障�，F(xiàn)代管理學的研究表明，領(lǐng)導人關(guān)于信息的開放程度與民眾的信任度呈現(xiàn)正相關(guān)。因為，在現(xiàn)代社會，信息公開本身就是廣泛的民主。

　　第四，大力發(fā)展保險經(jīng)濟

　　保險是一種避害服務(wù)。現(xiàn)代社會是一個風險社會，不安全感時時籠罩著人們�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟特征決定了現(xiàn)代經(jīng)濟是交換經(jīng)濟，生產(chǎn)要素、商品和勞務(wù)的價格隨著市場而波動，市場又受到許多不確定的自然和人為因素的影響，直接威脅到個人、企業(yè)和宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。一次意外事故，可能潛伏著巨大的風險。

　　保險業(yè)作為一種市場化的風險轉(zhuǎn)移機制、社會互助機制和管理機制，為社會的發(fā)展提供了市場化的風險管理機制。但是，我國的保險業(yè)不僅不發(fā)達，而且從業(yè)人員素質(zhì)低。在保險行業(yè)，許多公司招收沒有保險基本知識的業(yè)務(wù)員，經(jīng)過少則兩星期、多則一個月的簡單培訓就推銷保險，結(jié)果產(chǎn)生許多問題，造成被保險人的不滿。人們的現(xiàn)代保險意識也需提高，應(yīng)善于通過社會機構(gòu)化解個人風險。

　　第五，加快災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

　　預(yù)警是指已經(jīng)或?qū)⒁�形成某種嚴重事件時，通過快速傳播系統(tǒng)，利用決策判定系統(tǒng)預(yù)先警告，采取必要措施以預(yù)防災(zāi)難的發(fā)生與蔓延。雖然預(yù)警系統(tǒng)和防衛(wèi)體系的建立可能會增加生產(chǎn)成本，但防御的開支比毫無防備的自然災(zāi)害所造成的損失要小得多。

　　美國沿海近年來颶風接連不斷，但所受損失幾乎降到了最低，恢復(fù)得也很快，這與他們完善的災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和強大的防災(zāi)能力不無關(guān)系。三年前，一場暴風雪光臨美國東北部，氣象部門及早發(fā)出將出現(xiàn)“災(zāi)難性天氣”的警告，各大傳媒也提醒市民注意保暖，政府向市民公布了御寒指南，幫助老人和學生等體質(zhì)較弱者做好防寒準備。與此相比，我國預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)是一個薄弱環(huán)節(jié)，需加緊建設(shè)。

　　第六，加速公共領(lǐng)域改革

　　本次雨雪災(zāi)害暴露出我國交通運輸、能源供應(yīng)等公共領(lǐng)域管理的某些落后。市場注重的是效率，但解決不了社會公平問題。政府及其公共部門所發(fā)揮的作用，正好可以彌補市場的缺陷，通過公共財政、公共政策以及通過社會公正來化解這些矛盾和沖突，維護社會和諧。

　　但是，我國一些公共領(lǐng)域也像企業(yè)一樣按財富最大化原則管理，造成市場缺陷加大，這是此次雪災(zāi)中交通運輸、能源供應(yīng)等公共領(lǐng)域失靈的原因之一。市場機制在公共領(lǐng)域運行，比在其他領(lǐng)域的運行更容易失靈。公共領(lǐng)域不能把效率放在第一位，應(yīng)以公平為第一原則。

　　第七，全專家咨詢與責任論證制度

　　專家咨詢制度是決策民主化的必然要求，也是消除災(zāi)害的重要途徑。一方面，專家憑借其專業(yè)水平，通過國內(nèi)外經(jīng)驗，基于對客觀事實的判斷提出解決方案，并對可行性進行論證，以及時發(fā)現(xiàn)問題，盡量避免決策失誤；另一方面，強化專家咨詢的公正、誠信、公平理念，實行參與論證重大決策的專家負擔相應(yīng)責任的責任制度。對于決策實施后取得突出成績或出現(xiàn)重大失誤的，應(yīng)根據(jù)專家學者在參與咨詢、論證中發(fā)表意見、建議的情況，給予一定的獎懲。

　　在災(zāi)害經(jīng)濟中，我國應(yīng)進一步健全專家咨詢制度，凡重大問題，都要召開專家咨詢會。為了提高對災(zāi)害的長期性、復(fù)雜性、規(guī)律性的認識，建議成立國家救災(zāi)專家咨詢委員會，第一時間提供政策建議。同時，政府嚴格保證專家咨詢活動的獨立性。

　　第八，分認識災(zāi)后經(jīng)濟運行的特點

　　一般來說，災(zāi)害發(fā)生時，由于救災(zāi)的需要，政府的支出會有所增加；同時，災(zāi)害引起了消費品損失，使自主消費的需求增加，這兩方面的影響都將使總產(chǎn)出增加。并且根據(jù)乘數(shù)原理，災(zāi)害給經(jīng)濟帶來的正效應(yīng)顯著。在不發(fā)生災(zāi)害時，政府將增加的支出用于生產(chǎn)性投資，則由于投資機會的有限性以及資本投入的邊際效益遞減，將導致私人投資減少，這就是財政政策的“擠出效應(yīng)”。災(zāi)害發(fā)生后，不僅造成了消費品損失，而且也造成投資品的損失，從而增加了投資的邊際效益。

　　在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)充分認識災(zāi)害發(fā)生后經(jīng)濟運行的特點，把握災(zāi)后發(fā)展的新機遇，趨利避害，讓受災(zāi)人群和地區(qū)盡快走出困境

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