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2014村官農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí):我國(guó)農(nóng)村基層組織(4)

2014年福建大學(xué)生村官考試將于2014年1月19日進(jìn)行考試吧整理“2014村官農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí):我國(guó)農(nóng)村基層組織(4)”供考生參考。

  十一、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)

  (一)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)

  各地要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),把政治理論教育¥實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),每年 適當(dāng)集中一段時(shí)間,對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的思想教育,同時(shí)采取多 種形式對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),幫助基層干部不斷 提高思想素質(zhì)和工作水平,提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力,掌握新形勢(shì)下做好群 眾工作的本領(lǐng)和方法。要進(jìn)一步完善培訓(xùn)工作分級(jí)負(fù)責(zé)制,市(地)委負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,縣(市) 委負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)村黨員和其他基層干部。為 了發(fā)揮帶頭和示范作用,提高培訓(xùn)質(zhì)量,省(自治區(qū)、直轄市)委還應(yīng)有計(jì)劃地培訓(xùn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記, 市(地)委應(yīng)有計(jì)劃地培訓(xùn)部分村黨支部書(shū)記。培訓(xùn)工作要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,有關(guān)部門(mén)各負(fù)其 責(zé),密切配合。充分發(fā)揮地方各級(jí)黨校的作用。要建立健全基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制,把干部參 加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況同年終考核、評(píng)比結(jié)合起來(lái),激發(fā)干部參加學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。

  (二)要抓好農(nóng)村基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)

  村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人,是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的一個(gè)突出問(wèn)題,必須抓緊解決。各地要 著眼于村級(jí)組織建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要,及早發(fā)現(xiàn)苗子,重點(diǎn)加以培養(yǎng)。特別要把那些政治素質(zhì)好、具有一 定文化科技知識(shí)、懂得經(jīng)營(yíng)管理的回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中 的優(yōu)秀黨員納入視野,加以培養(yǎng),逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備人才隊(duì)伍。培養(yǎng)選拔 村干部,要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持認(rèn)真貫徹黨的農(nóng)村政策、辦事公道正派、黨員和群眾擁 護(hù)這些基本條件,同時(shí)要體現(xiàn)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)干部素質(zhì)的要求,把那些有能力帶領(lǐng)群眾面向市場(chǎng)調(diào)整 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的黨員選拔上來(lái)。本村一時(shí)沒(méi)有合適人選的,可以從機(jī)關(guān)干 部和優(yōu)秀大中專畢業(yè)生中選派符合條件的人到村任職。

  (三)要推動(dòng)農(nóng)村基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)

  各級(jí)黨委要在農(nóng)村基層干部中深入進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的教育,幫助和引 導(dǎo)他們深刻認(rèn)識(shí)群眾是真正的英雄,自覺(jué)擺正同群眾的關(guān)系,認(rèn)真實(shí)踐黨的根本宗旨,把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé) 和對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái),誠(chéng)心誠(chéng)意為農(nóng)民群眾謀利益,堅(jiān)決反對(duì)搞形式主義、做表面文章和不關(guān)心群 眾疾苦、簡(jiǎn)單粗暴地對(duì)待群眾、甚至損害群眾正當(dāng)權(quán)益等現(xiàn)象。各地在這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中創(chuàng)造了許 多做好群眾工作、主動(dòng)服務(wù)群眾的好辦法好措施,要在實(shí)踐中堅(jiān)持和完善。尤其要把領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián) 系點(diǎn)、基層干部駐村蹲點(diǎn)、基層干部進(jìn)村入戶征求意見(jiàn)、黨員干部結(jié)對(duì)f扶困難戶、部門(mén)包村,以及方 便群眾辦事等一系列做法制度化、經(jīng);。

  十二、加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育管理

  (一)我國(guó)農(nóng)村黨員隊(duì)伍總體上是好的,是能夠發(fā)揮先鋒模范作用的。同時(shí)也要看到,農(nóng)村黨員隊(duì) 伍建設(shè)也存在著一些亟待解決的問(wèn)題,比較突出的有:

  1.黨員少,整個(gè)黨員隊(duì)伍年齡偏大,文化程度偏低。

  2.農(nóng)村不少地方家族觀念濃厚,宗派勢(shì)力抬頭,封建宗法觀念、派性反映到黨組織中來(lái)。這樣的 基層黨組織不僅難以較好地發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用,帶領(lǐng)群眾推進(jìn)改革、發(fā)展生產(chǎn),而且也難 以發(fā)展新黨員。群眾對(duì)這樣的黨組織失去信賴。一些地方出現(xiàn)村民解決問(wèn)題“不找書(shū)記找族長(zhǎng)”的 情況。

  3.個(gè)別村黨組織的力量薄弱,正不壓邪,各項(xiàng)工作難以開(kāi)展。

  4.部分農(nóng)村黨支部書(shū)記感到村里工作難度大,不安心工作,不愿當(dāng)支部書(shū)記。其原因是多方面 的,有的是因?yàn)楦矣趫?jiān)持原則秉公辦事,工作方法不當(dāng)?shù)米锪艘恍┤罕、黨員和村干部,自己被孤立; 有的是某些村宗族、幫派嚴(yán)重,甚至邪惡勢(shì)力猖獗,使村干部擔(dān)驚受怕;也有的因缺少上級(jí)黨委的支 持,工作難以開(kāi)展;另外還有某些村干部政治、生活待遇不髙,“誤工補(bǔ)貼”偏低,他們感到“得不償失”等。

  5.有些村黨組織不開(kāi)展經(jīng)常性的活動(dòng),放松了黨員的教育和管理,黨內(nèi)生活制度流于形式;有的 黨員黨性觀念淡薄,不愿過(guò)組織生活,甚至參加組織活動(dòng)還講價(jià)錢(qián);有的村一年就開(kāi)一兩次黨員大會(huì), 也到不齊。

  6.部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,興辦一些公益事業(yè)動(dòng)輒向群眾伸手,造成干群關(guān)系緊張,嚴(yán)重影響了 那里的基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、向心力。

  (二)各級(jí)黨委要從保持黨的先進(jìn)性的高度,把加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓實(shí) 抓好:

  1.要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育P

  2.要進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)生活,堅(jiān)持和健全黨組織活動(dòng)制度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的管理。

  在黨員管理的實(shí)踐中,重點(diǎn)堅(jiān)持三項(xiàng)制度:(1)健全組織生活制度K2)嚴(yán)格民主評(píng)議黨員制度;

  (3)建立外出黨員管理制度;

  3.要按照十六字方針發(fā)展農(nóng)村黨員,做到“三個(gè)傾斜”。十六字方針,即“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改 善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針!叭齻(gè)傾斜”,即向農(nóng)村生產(chǎn)第一線的青年農(nóng)民、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)員退伍 軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干中的優(yōu)秀分子傾斜;向黨員隊(duì)年齡老化、文化程度偏低的地方傾斜;向長(zhǎng)期未發(fā) 展黨員,使得村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高、后繼乏人的地方傾斜。

  十三、健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制

  村民委員會(huì)是村民自治,實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織,是我國(guó)農(nóng)民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng) 導(dǎo)下實(shí)行基層直接民主的形式,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村村級(jí)事務(wù)的管理和農(nóng)村社會(huì)矛盾的 解決等問(wèn)題的重要組織保障。各級(jí)黨委要從加強(qiáng)基層社會(huì)主義民主,保持農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安的角度 重視村民委員會(huì)建設(shè),抓好村民自治,推廣村民民主決策、民主監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)。村黨支部要樹(shù)立高度的 民主法制觀念,積極引導(dǎo)村民委員會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展村民自治,積極支持村民委員會(huì)的工作,使一 些應(yīng)該由村民民主決定的問(wèn)題,都按民主程序,進(jìn)行民主決策,不要包攬代替;要尊重村民委員會(huì)、村 民代表大會(huì)按照民主法制程序作出的各類決定。實(shí)行村民自治,既對(duì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)水平提出了更高 要求,又為發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了有利條件。

  從一些地方的經(jīng)驗(yàn)看,正確處理村委會(huì)同村黨支部的關(guān)系,要做好以下工作:

  1.加強(qiáng)教育,提高認(rèn)識(shí)。村黨支部是全村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。實(shí)行村民自治,是我 國(guó)社會(huì)主義民主在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐,對(duì)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的要求。實(shí)踐證 明,推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),一定要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起 來(lái)。各地要繼續(xù)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的 學(xué)習(xí)貫徹。要加強(qiáng)對(duì)村黨支部和村委會(huì)成員的教育,引導(dǎo)和幫助村黨支部改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,增強(qiáng)民主法 制觀念,支持村委會(huì)依法行使職權(quán),開(kāi)展工作;引導(dǎo)和幫助村委會(huì)成員牢固樹(shù)立黨的觀念,自覺(jué)接受村 黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部和村委會(huì)都要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo),擰成一股繩,勁往一處使, 同心協(xié)力把村里的事情辦好,為村民服務(wù)好。

  2.建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。大量情況表明,村黨支部、村委會(huì)之間出現(xiàn)不 協(xié)調(diào),絕大多數(shù)問(wèn)題都出在村級(jí)重大事務(wù)的決策與管理由誰(shuí)說(shuō)了算,按什么程序辦上。解決這個(gè)問(wèn) 題,關(guān)鍵在于依照有關(guān)法律和條例,明確村黨支部和村委會(huì)的職責(zé),規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策和管理程 序,建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。要建立和完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度,完 善村民自治章程和村規(guī)民約,規(guī)范村務(wù)公開(kāi)特別是財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,加強(qiáng)民主監(jiān)督,保障村民當(dāng)家做主 的權(quán)利。近年來(lái),許多地方在實(shí)踐中創(chuàng)造出由村黨支部召集、書(shū)記主持的村黨支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議 制度,在民主協(xié)商基礎(chǔ)上對(duì)村級(jí)重大事務(wù)進(jìn)行決策,然后按照各自的職能組織實(shí)施,這樣既保證了村 黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位,又發(fā)揮了村委會(huì)的作用。

  3.進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村基層干部選拔任用方式,選配好村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。這些年來(lái),不少 地方的村黨支部選舉采取“兩推一選”的辦法,先由黨員、群眾分別推薦,再由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生村黨 支部。這種辦法,有利于選舉產(chǎn)生黨員和群眾都擁護(hù)的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子,也有利于處理好村黨支部 和村委會(huì)的關(guān)系,各地可結(jié)合自己的實(shí)際加以推廣。對(duì)村委會(huì)的選舉,各地也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),既保障農(nóng) 民群眾充分行使民主權(quán)利,又引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利。提倡村黨支部書(shū)記通過(guò)選舉擔(dān)任村委會(huì) 主任,實(shí)行村黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任一人兼;鼓勵(lì)村黨支部和村委會(huì)成員按照規(guī)定的選舉程序交叉 任職。實(shí)踐證明,這樣做有利于協(xié)調(diào)村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系,減少矛盾,還能減少干部職數(shù),減輕農(nóng) 民負(fù)擔(dān)。

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