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2014大學(xué)生村官農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí):新農(nóng)村建設(shè)(7)

2014年福建大學(xué)生村官考試將于2014年1月19日進(jìn)行考試吧整理“2014大學(xué)生村官農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí):新農(nóng)村建設(shè)(7)”供考生參考。

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  一、村務(wù)公開制度的概念

  村務(wù)公開是指把與村民利益相關(guān)的事項(xiàng)通過(guò)一定載體予以公開。與村民利益相關(guān)的事項(xiàng)包括兩 部分:一是屬于村民自治的部分,如財(cái)務(wù)收支、任期目標(biāo)、統(tǒng)籌提留等;二是黨和國(guó)家政策、法律在農(nóng)村 貫徹落實(shí)的情況,如計(jì)劃生育、宅基地發(fā)放等。這種公幵既包括要接受自治組織成員的監(jiān)督,也包括 要接受各級(jí)黨委和政府的監(jiān)督。村務(wù)公開不僅促進(jìn)了黨在農(nóng)村政策的落實(shí)、增強(qiáng)了干部群眾的法治 意識(shí)、密切了干群關(guān)系,同時(shí)對(duì)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了重要的作用。而且隨著農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)的不斷發(fā)展,村民對(duì)政治利益的要求也將隨之增加,政治參與的愿望和熱情將會(huì)不斷提高,這種農(nóng) 村基層民主的發(fā)展必將對(duì)我國(guó)民主政治建設(shè)產(chǎn)生重大影響。

  二、村務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定

  在1998年11月全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》中, 對(duì)村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度作出規(guī)定:涉及村民利益的下列事項(xiàng),村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議 討論決定,方可辦理。

  (一)鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法,村提留的收繳及使用;

  (二)本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);

  (蘭)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;

  (四)村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案;

  (五)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案;

  (六)村民的承包經(jīng)營(yíng)方案;

  (七)宅基地的使用方案;

  (八)村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

  該法規(guī)定,村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度包括以下內(nèi)容:

  (一)以上8條由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況;

  (二)國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案;

  (三)救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況;

  (四)水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

  該法還規(guī)定,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性,并接受村民的查詢。村民委員會(huì)不及時(shí)公 布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的,村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府 及其有關(guān)主管部門反映,有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí),責(zé)令公布;經(jīng)查證確有違法行為的,有關(guān)人 員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

  財(cái)務(wù)公開

  村務(wù)公開就是村黨支部村民委員會(huì),村合作社,把各項(xiàng)涉及到村民切身利益的事項(xiàng)和村民關(guān)心的 事情,定期向村民公布,讓村民了解實(shí)情,進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開。

  一、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容

  (一)財(cái)務(wù)預(yù)算

  1.村級(jí)經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)收支預(yù)算(按經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目公開)固定資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算(按購(gòu)建項(xiàng)目公開);3.農(nóng)業(yè) 基本建設(shè)預(yù)算(按建設(shè)項(xiàng)目公開);4.興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資預(yù)算(按投資項(xiàng)目公開);5.專項(xiàng)資金預(yù) 算(按資金項(xiàng)目公開)。

  (二)各項(xiàng)收入

  1.村提留、街道統(tǒng)籌費(fèi)(按上繳單位、戶名公開);2.發(fā)包及上繳收入(按發(fā)包及上繳對(duì)象分戶公 布);3.集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入(按統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公開)集資款(按集資對(duì)象分戶公開);5.農(nóng)業(yè)發(fā)展基金 收入(按收入對(duì)象公開);6.上級(jí)部門款(按撥款部門公開);7. 土地補(bǔ)償款(按撥款部門公開);8.其他 收入(按項(xiàng)目公開)。

  (三)各項(xiàng)支出

  1.生產(chǎn)性建設(shè)支出,包括購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出(按建設(shè)項(xiàng)目公開);2.公益福利事業(yè)支出,包 括購(gòu)建公益性固定資產(chǎn)支出(按支出項(xiàng)目明細(xì)公開);3.村組干部工資及獎(jiǎng)金(按干部名單公開);4.招 待費(fèi)支出(按接待項(xiàng)目公開);5.集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出(按支出項(xiàng)目公開);6.上繳街道統(tǒng)籌費(fèi);7.農(nóng)業(yè)發(fā) 展基金支出(按支出項(xiàng)目公開);8.其他支出(按支出項(xiàng)目明細(xì)公開)。

  (四)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)

  1.現(xiàn)金及銀行存款;2.產(chǎn)品物資(按類別或名稱公開);3.固定資產(chǎn)(按類別或名稱公開);4.對(duì)外 投資(按投資對(duì)象公開);5.其他財(cái)產(chǎn)(按類別或名稱公開)。

  (五)債權(quán)債務(wù)

  1.農(nóng)戶往來(lái)(按戶名公開);2.內(nèi)部單位往來(lái)(按單位公開);3.外部單位和個(gè)人往來(lái)(按單位、戶名 公開);4.銀行、信用社貸款(按借款銀行、信用社公開);5.其他債權(quán)債務(wù)(按單位、戶名公開)。

  (六)收益分配

  1.收益總額;2.交納稅金數(shù)額;3.提取公積金數(shù)額;4.提取公益金數(shù)額;5.提取福利費(fèi)數(shù)額;6.投 資分利數(shù)額;7.其他分配(按項(xiàng)目公開)。

  (七)其他

  農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工、義務(wù)工以及以資代勞的收取、使用情況,按戶名清單 公開。此外,對(duì)社員群眾反映強(qiáng)烈、迫切要求公布的專項(xiàng)財(cái)務(wù)賬目,也應(yīng)及時(shí)公布。

  二、財(cái)務(wù)公開的程序

  (一)擬訂公布文稿

  村、社會(huì)計(jì)在及時(shí)做好會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上,應(yīng)按照市有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村財(cái)務(wù)公布表格式, 以會(huì)計(jì)資料為依據(jù),通過(guò)計(jì)算、匯總,整理好各類數(shù)據(jù),按內(nèi)容進(jìn)行分類反映,擬訂好公布文稿。

  (二)民主理財(cái)小組審核

  在擬訂好文稿的基礎(chǔ)上,村民主理財(cái)小組應(yīng)通過(guò)審查賬目,對(duì)公布內(nèi)容的完整性、文稿項(xiàng)目數(shù)額 的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。

  (三)公布

  公布文稿經(jīng)村社負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)簽章后公布。

  三、財(cái)務(wù)公開的時(shí)間及要求

  村社財(cái)務(wù)公開,要講究實(shí)效,做到及時(shí)、全面、具體、真實(shí)。所謂及時(shí),就是公幵時(shí)間要及時(shí);全面, 就是公開內(nèi)容要齊全;具體,是指公開形式具體化,應(yīng)以公開墻、公開欄形式張榜公布;真實(shí),是指公幵 賬目須經(jīng)民主理財(cái)小組核實(shí),做到真實(shí)可靠。具體要注意做到以下幾點(diǎn):

  (―)明確公幵時(shí)間

  村社應(yīng)在年初公布當(dāng)年財(cái)務(wù)預(yù)算;7月初,對(duì)半年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行公布;年末時(shí),對(duì)財(cái)務(wù) 決算和各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工以及以資 代勞等情況進(jìn)行公布。對(duì)各項(xiàng)收人和支出情況,應(yīng)當(dāng)每季度公布一次。

  此外,對(duì)特定的內(nèi)容還可采取一事一公開的形式。如對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開的 專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng),村社應(yīng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公布;重要的財(cái)務(wù)活動(dòng),應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。

  (二)確保內(nèi)容真實(shí)

  具體包括兩個(gè)方面:一是村社財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容必須符合客觀實(shí)際,做到真實(shí)、準(zhǔn)確、經(jīng)得起核查; 二是對(duì)財(cái)務(wù)公開的具體內(nèi)容,民主理財(cái)小組必須認(rèn)真審核,作出真實(shí)、準(zhǔn)確定論后,方可公布。

  (三)嚴(yán)格公幵程序

  村社財(cái)務(wù)公開要注重程序的規(guī)范,防止簡(jiǎn)單應(yīng)付了事。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容必須經(jīng)民主理財(cái)小組審 查,村社負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人,主管會(huì)議簽字后公布。

  (四)規(guī)范公幵形式

  村社的財(cái)務(wù)公開,應(yīng)以設(shè)立財(cái)務(wù)公開墻的形式進(jìn)行上墻公布,有條件的地方應(yīng)設(shè)置在群眾集中聚 居地帶,主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。財(cái)務(wù)公開墻、公開欄要經(jīng)街道農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理 部審核認(rèn)可。在設(shè)置財(cái)務(wù)公開墻、公開欄的同時(shí),還可采用有線廣播、會(huì)議進(jìn)行公布,或印發(fā)清單等其 他方式進(jìn)行補(bǔ)充,使之更加完善。

  (五)建立公幵檔案

  村社財(cái)務(wù)公幵的內(nèi)容,就實(shí)行檔案管理后,村社主要負(fù)責(zé)人應(yīng)專門安排時(shí)間,接待群眾來(lái)訪,解答 群眾提出的問(wèn)題,聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。村財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)會(huì)一般應(yīng)每個(gè)季度召開一次。民主 理財(cái)會(huì)應(yīng)著重參與研究決定四個(gè)方面的財(cái)務(wù)問(wèn)題:

  1.參與制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度;

  2.參與確定收益分配方案;

  3.參與研究決定固定資產(chǎn)購(gòu)置、農(nóng)田基本建設(shè),安排集體福利事業(yè)、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等重大財(cái)務(wù) 問(wèn)題;

  4.公開賬目。(1)開展財(cái)務(wù)檢查與監(jiān)督。村民主理財(cái)小組要定期對(duì)村社的財(cái)務(wù)賬目和財(cái)產(chǎn)物資 進(jìn)行檢查。財(cái)務(wù)賬目的查證,、應(yīng)做好“三查”工作,即一查開支是否符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,二查各種會(huì) 計(jì)憑證、賬簿、表冊(cè)是否符合規(guī)范,三查現(xiàn)金實(shí)物是否與賬簿記錄相符。應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定, 提出處理和解決問(wèn)題的意見(jiàn)。民主理財(cái)?shù)牟橘~工作,應(yīng)形成制度,一般應(yīng)按月或按季進(jìn)行。(2)實(shí)行 財(cái)務(wù)公開。村社應(yīng)定期公布賬目,一是可以使群眾了解村社的收支情況和其他財(cái)務(wù)狀況,在明了情況 的基礎(chǔ)上,進(jìn)行有效監(jiān)督。二是可以使每個(gè)社員了解自己與村社的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,如承包金的上繳,勞動(dòng) 積累工和義務(wù)工的完成情況等,做到心中有數(shù)。

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