20)政府機構(gòu)改革的漸進(jìn)式過渡與階段性突破
我國政府機構(gòu)改革采取漸進(jìn)式。
1.1982年改革：
a.提出干部的四化，
“革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化”。
b.實行首長負(fù)責(zé)制，并將這一原則寫入憲法。
2.1988年改革：
a.提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。
b.提出政企分開、黨政分開的原則。
3.1993年改革：
a.把適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制作為機構(gòu)改革的目標(biāo)。
b.強調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開。
c.提出行政管理體制改革的概念。
4.1998年改革：
仍是過渡性方案
21)中央人民政府的架構(gòu)
1.國務(wù)院是最高國家行政機關(guān)。
2.國務(wù)院的組織體制：
(1)國務(wù)院組成人員：
總理、副總理、國務(wù)委員、部長、委員會主任、審計長、秘書長
(2)任期：5年，總理、副總理、國務(wù)院委員連續(xù)任職不得超過兩屆
(3)領(lǐng)導(dǎo)體制：
總理負(fù)責(zé)制
(4)會議制度：國務(wù)院實行全體會議、常務(wù)會議、總理辦公會議制度。
注：常務(wù)會議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成。
3.國務(wù)院行政機構(gòu)：
包括：
國務(wù)院辦公廳、 國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機構(gòu)、國務(wù)院辦事機構(gòu)、 國務(wù)院組成部門管理機構(gòu)、國家行政機構(gòu)、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)
注：
(1)國務(wù)院組成部門包括：各部、各委員會、中國人民銀行、審計署
(2)國務(wù)院直屬機構(gòu)具有獨立行政管理職能，但行政首長不屬于國務(wù)院組成人員，但可列席國務(wù)院全體會議。
(3)國務(wù)院辦事機構(gòu)不具有獨立的行政管理職能。
22)地方各級人民政府的架構(gòu)
1.地方各級人民政府組成：
a.省、地級市設(shè)秘書長。秘書長是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設(shè)工作部門。
2.任期：
省、市、縣(區(qū))：五年
鄉(xiāng)鎮(zhèn)：三年
正副行政首長均由人大選舉產(chǎn)生。
3.地方各級人民政府實行首長負(fù)責(zé)制。即省長、市長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。
4.地方政府工作部門與上級垂直管理部門、派出機構(gòu)的關(guān)系：
a.地方政府工作部門的設(shè)立增加減少合并，要由本級政府報請上級政府批準(zhǔn)，并報本級人大常委會備案。
b.實行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機構(gòu)有：
中國人民銀行、海關(guān)、國家稅務(wù)
c.實行省級政府垂直的有：地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理
5.派出機構(gòu)：
其不屬于一級行政機關(guān)，但它有權(quán)以自己的名義實施管理，并在管理效力上與派出它的政府或政府部門相同。
