2011年招警考試《公安基礎(chǔ)知識》復(fù)習(xí)講義8.4

　　警銜是區(qū)分人民警察等級、表明人民警察身份的稱號、標(biāo)志和國家給予人民警察的榮譽(yù)。

　　1992年7月1日，第七屆全國人大常委會第26次會議通過并公布了《中華人民共和國人民警察警銜條例》。1992年9月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《公安部評定授予人民警察警銜實施辦法》，發(fā)布了《人民警察警銜標(biāo)志式樣和佩戴辦法》。

　　(一)實行警銜制度的意義

　　實行警銜制度是適應(yīng)人民警察性質(zhì)、任務(wù)的要求，加強(qiáng)人民警察隊伍組織管理的重大舉措，也是國家政權(quán)建設(shè)的一件大事。具有十分重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

　　1.實行警銜制度是完善人民警察隊伍管理制度的重大措施。人民警察的性質(zhì)和任務(wù)要求這支隊伍有高度的組織紀(jì)律性，能夠統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，整體作戰(zhàn)，連續(xù)作戰(zhàn)。人民警察的這些特征與一般行政機(jī)關(guān)有明顯的不同。實行警銜制度，能夠簡明地顯示人民警察的隸屬關(guān)系，有利于人民警察隊伍的管理和指揮，并能激發(fā)人民警察的進(jìn)取獻(xiàn)身精神，有利于樹立人民警察的形象和執(zhí)法權(quán)威，使依法治警、從嚴(yán)治警得到有力的保證。

　　2.實行警銜制度有利于人民警察隊伍正規(guī)化建設(shè)。人民警察的性質(zhì)和任務(wù)決定了這支隊伍必須按照正規(guī)化建設(shè)的要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格紀(jì)律，使隊伍管理制度化、規(guī)范化。實行警銜制度，正是加強(qiáng)人民警察隊伍正規(guī)化建設(shè)的重大步驟。警銜制度按照人民警察職務(wù)等級編制警銜，并對各個銜級的人民警察規(guī)定了不同的條件，確定了不同的審批權(quán)限，明確了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這就使人民警察隊伍上下左右形成一體，大大促進(jìn)了人民警察隊伍的集中統(tǒng)一管理和正規(guī)化建設(shè)。警銜制度規(guī)定從警司晉升為警督，從警督晉升為警監(jiān)，都要經(jīng)過相應(yīng)的警察院校的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方可晉升。這些制度是人民警察教育培訓(xùn)制度化、正規(guī)化，提高人民警察素質(zhì)的重要保障。

　　3.實行警銜制度有利于人民警察隊伍的集中統(tǒng)一指揮。人民警察的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點決定了這支隊伍必須實行等級管理，堅決服從命令，聽從指揮，有高度的組織紀(jì)律性。實行警銜制度，可以彌補(bǔ)職務(wù)等級制度在實戰(zhàn)指揮中的缺陷。由于人民警察職務(wù)有了明顯的表明身份的等級標(biāo)志，等級容易識別，不僅在正常情況下能協(xié)調(diào)人民警察的等級秩序，而且在處置暴力犯罪、群體性事件、火車顛覆、民航空難、森林大火、洪澇災(zāi)害等各種突發(fā)事件和災(zāi)害事故中，在隸屬關(guān)系不清的情況下，可以按照警銜發(fā)揮統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的作用。

　　4.實行警銜制度有利于增強(qiáng)人民警察的責(zé)任感、榮譽(yù)感。警銜是黨和國家授予人民警察的榮譽(yù)，是人民警察地位、榮譽(yù)、權(quán)力的象征。它能激勵人民警察增強(qiáng)責(zé)任心和組織紀(jì)律性，促使人民警察更加珍惜榮譽(yù)，明確自己所肩負(fù)的責(zé)任，時時處處以人民警察的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自己的言行，奮發(fā)向上，更加自覺地為國家的長治久安建功立業(yè)。同時，人民警察佩戴的等級符號、標(biāo)志，帶有公開性的特點，便于人民群眾和社會各界的監(jiān)督。這有利于增強(qiáng)人民警察的自尊心和組織紀(jì)律觀念，嚴(yán)格警容風(fēng)紀(jì)，樹立人民警察的良好形象。

　　(二)警銜制度的主要內(nèi)容

　　1.授予警銜的范圍。評定授予警銜的人員必須是屬于人民警察建制的在編在職的人民警察，包括：(1)公安機(jī)關(guān)(含設(shè)在鐵道、交通、民航、林業(yè)、海關(guān)部門的公安機(jī)構(gòu))的人民警察。(2)國家安全機(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察。(3)人民法院、人民檢察院的司法警察。(4)警察專業(yè)技術(shù)單位、院校、報社、醫(yī)院中擔(dān)任人民警察職務(wù)的人員。

　　2.警銜等級的設(shè)置。警銜等級的設(shè)置是警銜制度的核心。警銜設(shè)五等十三級：(1)總警監(jiān)、副總警監(jiān)。(2)警監(jiān)：一級、二級、三級。(3)警督：一級、二級、三級。(4)警司：一級、二級、三級。(5)警員：一級、二級。其中警監(jiān)以上的是高級警官，警督是中級警官，警司、警員是初級警官。

　　我國警銜的等級設(shè)置，充分體現(xiàn)了我國人民警察的特色，既有別于國家公務(wù)員的等級制度，又不同于人民解放軍的軍銜制度，有利于形成領(lǐng)導(dǎo)指揮人員與基層實戰(zhàn)人員的合理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮警銜制度的激勵作用，進(jìn)一步調(diào)動人民警察的積極性和獻(xiàn)身精神。

　　3.授予警銜的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《人民警察警銜條例》第8條和第9條的規(guī)定，擔(dān)任行政職務(wù)的人民警察實行下列職務(wù)等級編制警銜：(1)部級正職：總警監(jiān)。(2)部級副職：副總警監(jiān)。(3)廳(局)級正職：一級警監(jiān)至二級警監(jiān)。(4)廳(局)級副職：二級警監(jiān)至三級警監(jiān)。(5)處(局)級正職：三級警監(jiān)至二級警督。(6)處(局)級副職：一級警督至三級警督。(7)科(局)級正職：一級警督至一級警司。(8)科(局)級副職：二級警督至二級警司。(9)科員<警長)職：三級警督至三級警司。(10)辦事員(警員)職：一級警司至二級警員。擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人民警察實行下列職務(wù)等級編制警銜：(1)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級警監(jiān)至二級警督。(2)中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級警督至二級警司。(3)初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)：三級警督至一級警員。

　　每職設(shè)兩個或幾個銜級，這是符合我國國情和警情的。采取一職多銜、職銜交叉的辦法，以現(xiàn)任職務(wù)、德才表現(xiàn)、擔(dān)任現(xiàn)職時間和工作年限為依據(jù)授予警銜，可以更好地體現(xiàn)差別，合理評定警銜。由于實行一職多銜、職銜交叉，將會出現(xiàn)少數(shù)職務(wù)高者在警銜上低于職務(wù)低者的現(xiàn)象。對此《人民警察警銜條例》明確規(guī)定：“當(dāng)警銜高的人民警察在職務(wù)上隸屬于警銜低的人民警察時，職務(wù)高的為上級�！�

　　4.警銜的晉升、保留、降級、取消。(1)警銜的晉升。從人民警察成長的規(guī)律看，一名人民警察擔(dān)任某一職務(wù)，從熟悉情況到積累經(jīng)驗、增長才干，一般都需要有一個實踐過程。因此，人民警察的警銜等級必須在一定的期限和條件下，經(jīng)考核合格方能逐級晉升。(2)警銜的保留。人民警察離休、退休的，其警銜予以保留，但不得配帶。(3)警銜的降級。人民警察違犯警紀(jì)的，可以給予警銜降級的處分。(4)警銜的取消。人民警察被開除公職的，其警銜相應(yīng)取消;人民警察犯罪(包括離休、退休的人民警察)，被判處剝奪政治權(quán)利或有期徒刑以上刑罰的，其警銜相應(yīng)取消。

　　2011招警考試《公安基礎(chǔ)知識》復(fù)習(xí)指導(dǎo)匯總

　　各地2011年招警考試報名時間、考試時間匯總