2011年招警考試《公安基礎(chǔ)知識》復(fù)習(xí)講義1.1

　　(一)新中國成立前的人民公安機(jī)關(guān)

　　1.中央特科。1927年，蔣介石發(fā)動(dòng)“四·一二”反革命政變，大批殺害共產(chǎn)黨員和革命群眾，黨的組織被迫轉(zhuǎn)入地下。由于蔣介石使用大量的特務(wù)、警察對共產(chǎn)黨人進(jìn)行暗殺和鎮(zhèn)壓，個(gè)別黨員成了叛徒。黨中央在白色恐怖下遷到上海。為了確保黨中央的安全，在周恩來主持的中央特委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，于1927年12月在上海建立了中央特科，這是我黨在中央機(jī)關(guān)設(shè)立的最早的保衛(wèi)組織。它的主要任務(wù)是保衛(wèi)黨中央機(jī)關(guān)和中央領(lǐng)導(dǎo)的安全;搜集情報(bào)、掌握敵情;懲辦特務(wù)、叛徒、內(nèi)奸;建立秘密交通聯(lián)絡(luò)和秘密電臺。

　　1931年4月，中央特科負(fù)責(zé)人之一的顧順章在武漢被捕叛變，出賣了黨中央、中央特科及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。打入敵特機(jī)關(guān)內(nèi)部的錢壯飛同志搶在敵人行動(dòng)之前將顧順章叛變的情況報(bào)告了黨中央，周恩來同志據(jù)此采取斷然措施，保衛(wèi)了黨中央的安全。1933年黨中央遷往蘇區(qū)，特科工作于1935年結(jié)束。

　　中央特科建立的時(shí)間不長，但為保衛(wèi)黨、保衛(wèi)革命立下了不朽的功績，開創(chuàng)了我黨的保衛(wèi)工作。中央特科的歷史表明，我黨從一開始就將保衛(wèi)工作置于黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，注重培養(yǎng)隱蔽斗爭干部，這對以后公安保衛(wèi)工作的發(fā)展起了重大的歷史作用。

　　2.國家政治保衛(wèi)局。1931年11月，在江西瑞金召開的第一次中華蘇維埃工農(nóng)兵代表大會(huì)上，成立了中華蘇維埃臨時(shí)中央政府，以原來的蘇區(qū)中央局保衛(wèi)處為基礎(chǔ)，組建丁國家政治保衛(wèi)局，這是我國最早的人民政權(quán)的公安保衛(wèi)機(jī)關(guān)。隨后，在各革命根據(jù)地和紅軍中相繼建立了政治保衛(wèi)機(jī)關(guān)。

　　3.陜甘寧邊區(qū)和各敵后抗日根據(jù)地的人民警察。1937年7月，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，使敵后抗日根據(jù)地得以開辟，并建立了抗日民主政權(quán)。隨著根據(jù)地和政權(quán)建設(shè)的不斷發(fā)展，在建立民主政權(quán)的同時(shí)，公安機(jī)關(guān)也隨之建立。

　　為了維護(hù)陜甘寧邊區(qū)首府延安市的社會(huì)治安和公共秩序，1938年5月成立了延安市警察隊(duì)，全稱“陜甘寧邊區(qū)人民警察”，簡稱“邊警”。這是我國歷史上最早的一支比較正規(guī)的人民警察隊(duì)伍。

　　各敵后抗日根據(jù)地也相繼建立了除奸保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，如晉察冀邊區(qū)公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區(qū)政府公安總局等。除奸保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的普遍建立和卓有成效的工作，對保衛(wèi)抗日政權(quán)，取得抗日戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了重要作用。

　　4.社會(huì)部。1939年2月，中央決定在黨的高級組織內(nèi)成立社會(huì)部，下設(shè)偵查、治安、情報(bào)、干部保衛(wèi)和中央警衛(wèi)團(tuán)等機(jī)構(gòu)。

　　社會(huì)部的任務(wù)是與敵偽特務(wù)、奸細(xì)作斗爭，保障黨的政治、軍事任務(wù)的完成和組織的鞏固，開展對敵情報(bào)工作和掌握敵人動(dòng)向，進(jìn)行鋤奸宣傳，培養(yǎng)鋤奸骨干，負(fù)責(zé)軍隊(duì)和尚未建立民主政權(quán)的新辟根據(jù)地的鋤奸保衛(wèi)工作。

　　5.各解放區(qū)的公安保衛(wèi)機(jī)關(guān)。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，公安工作的重點(diǎn)逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，配合解放軍勝利完成軍管城市的任務(wù)，摧毀國民黨警察機(jī)關(guān)，對舊警察進(jìn)行改造，建立人民公安機(jī)關(guān)，為建立統(tǒng)一的中央公安機(jī)關(guān)作了準(zhǔn)備。

　　1946年4月，東北民主聯(lián)軍進(jìn)駐哈爾濱，成立人民政權(quán)，建立哈爾濱市公安局，同時(shí)，中共東北局和各地人民政權(quán)也建立了東北局社會(huì)部和各級人民公安機(jī)關(guān)。1946年1月，東北公安總處改為東北公安部，東北各省設(shè)公安廳。1948年5月，華北局社會(huì)部和華北人民政府公安部建立。1949年7月，中央決定在華北社會(huì)部和華北公安部的基礎(chǔ)上組建中央軍委公安部。西北解放區(qū)、華東解放區(qū)的人民政府公安廳(局)也陸續(xù)成立，中南和西南地區(qū)的人民公安機(jī)關(guān)，隨著解放戰(zhàn)爭的最終勝利和新中國的成立而逐步建立起來。各級公安機(jī)關(guān)在黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有力地配合了解放戰(zhàn)爭，保衛(wèi)了新區(qū)的人民政權(quán)，建立了革命秩序，對于奪取新民主主義革命的勝利起到了重要作用，為以后公安工作的建設(shè)奠定了可靠的基礎(chǔ)。

　　(二)新中國成立后的人民公安機(jī)關(guān)

　　1.建國后17年人民公安機(jī)關(guān)取得巨大成就。1949年10月1日，中華人民共和國成立。10月9日，中央人民政府委員會(huì)任命羅瑞卿為中華人民共和國中央人民政府公安部部長，楊奇清為副部長。10月15日召開第一次全國公安會(huì)議，研究解決了統(tǒng)一全國公安組織機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)的工作任務(wù)問題。11月1日，公安部正式成立，地方各級公安機(jī)關(guān)在全國范圍內(nèi)建立，大大加強(qiáng)了我國新生的人民民主專政政權(quán)。

　　從1949年到1966年，共召開了14次全國公安會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)黨中央、毛主席對公安工作的指示，研究貫徹黨中央為公安工作制定的路線、方針、政策，布置各個(gè)時(shí)期公安工作的重要任務(wù)，總結(jié)交流公安工作的經(jīng)驗(yàn)。17年間我國的公安保衛(wèi)工作取得了輝煌的成果，具體表現(xiàn)如下：

　　第一，在全國范圍內(nèi)建立健全公安組織機(jī)構(gòu)，明確了工作任務(wù)。公安工作的組織形式由黨的組織形式變?yōu)檎��?quán)形式，在中央和各大行政區(qū)建立公安部;在省、自治區(qū)、直轄市建立公安廳(局);在省轄市設(shè)立公安局;在縣、市建立公安局;省、自治區(qū)公安廳在各地行政公署設(shè)立派出機(jī)構(gòu)——公安處;直轄市、省轄市在各區(qū)設(shè)派出機(jī)構(gòu)——公安分局;各縣、市公安局和分局在街道、城鎮(zhèn)設(shè)立公安派出所，鄉(xiāng)村設(shè)立公安特派員;在工礦、企業(yè)、文化、教育等部門和重要機(jī)關(guān)設(shè)立保衛(wèi)局(部)、處、科或特派員。

　　第二，清除反動(dòng)勢力的殘?jiān)�余孽和舊社會(huì)遺留下來的污泥濁水。先后開展了禁煙、禁毒、封閉妓院、改造妓女、收容改造乞丐、取締反動(dòng)會(huì)道門和打擊封建把頭等活動(dòng)，把一個(gè)腐敗不堪的舊社會(huì)改造成一個(gè)新社會(huì)。

　　第三，開展鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)。整個(gè)運(yùn)動(dòng)從1950年10月開始，到1953年6月結(jié)束，嚴(yán)厲打擊了土匪、惡霸、特務(wù)、反動(dòng)黨團(tuán)骨干分子和反動(dòng)會(huì)道門頭子五個(gè)方面的反革命分子，保衛(wèi)了土地改革、抗美援朝以及社會(huì)主義改造的順利進(jìn)行，保證了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，鞏固了新生的人民政權(quán)。

　　第四，改造大量戰(zhàn)爭罪犯。公安機(jī)關(guān)在黨的正確路線指引下，把日本戰(zhàn)犯、國民黨戰(zhàn)犯、偽滿戰(zhàn)犯、偽蒙疆戰(zhàn)犯改造過來，取得了巨大成功。經(jīng)過改造的日本戰(zhàn)犯全部遣送回國。從1959年開始，對國民黨戰(zhàn)犯、偽滿戰(zhàn)犯分批特赦，到1975年全部特赦釋放，到1982年，在押的原國民黨縣團(tuán)級以下軍政特人員全部寬大釋放。

　　第五，保證了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，保衛(wèi)了社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　2.十年“文化大革命”公安工作遭受嚴(yán)重挫折。1966年至1976年的“文化大革命”運(yùn)動(dòng)，給國家和人民帶來了深重的災(zāi)難，也使公安事業(yè)遭到極大的破壞。林彪、江青反革命集團(tuán)出于篡黨奪權(quán)的反革命目的，全盤否定黨的正確路線在公安工作中的主導(dǎo)地位，否定公安民警絕大多數(shù)是好的和比較好的，并要徹底砸爛公、檢、法，瘋狂地破壞公安機(jī)關(guān)和公安工作。在這種極端困難的條件下，廣大公安民警牢記肩負(fù)的使命，采取不同形式同林彪、江青反革命集團(tuán)的倒行逆施進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭，在力所能及的范圍內(nèi)做了許多對國家和人民有益的工作。

　　3.新時(shí)期公安事業(yè)在改革中創(chuàng)新發(fā)展。1976年粉碎“四人幫”后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨帶領(lǐng)全國人民開始了波瀾壯闊的改革開放偉大實(shí)踐，開創(chuàng)了建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的新道路。公安事業(yè)作為黨和國家事業(yè)的重要組成部分，在鄧小平理論指引下，同樣邁出了新的步伐，取得了長足發(fā)展。公安工作的重心由“以階級斗爭為綱”迅速轉(zhuǎn)移到服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上來，實(shí)現(xiàn)了公安工作指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。全國公安機(jī)關(guān)始終把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和國家安全置于各項(xiàng)工作的首位，挫敗了境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子的各種滲透、顛覆和破壞活動(dòng)。高舉維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民利益、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的旗幟，沉重打擊了民族分裂分子和宗教極端勢力的暴力恐怖活動(dòng)。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和重大經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。妥善處置大量由各種人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，鞏固和發(fā)展了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。不斷改革和加強(qiáng)公安行政管理工作，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了良好的服務(wù)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持從嚴(yán)治警、依法治警的方針，堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、保平安”的基本思路，全面推進(jìn)公安隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力得到了新的提高，隊(duì)伍的精神風(fēng)貌有了明顯改觀。1995年10月，江澤民總書記為濟(jì)南交警題詞“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”。為了適應(yīng)不斷發(fā)展變化的客觀情況，全國公安機(jī)關(guān)解放思想，實(shí)事求是，銳意進(jìn)取，勇于改革，不斷探索建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公安工作運(yùn)行機(jī)制、隊(duì)伍管理體制和警務(wù)保障機(jī)制，在一些長期困擾公安工作的重大問題上，取得了突破性進(jìn)展。20多年來，全國公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢牢把握全黨全國工作大局，戰(zhàn)勝重重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全，保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，作出了重大貢獻(xiàn)。面對改革開放和建立、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，面對拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想的侵蝕，公安隊(duì)伍始終保持了忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。實(shí)踐證明，公安隊(duì)伍是一支黨和人民完全可以信賴的，有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，不愧為堅(jiān)強(qiáng)的共和國之盾。

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