為貫徹落實(shí)中央《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局《2011—2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》精神，大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員，大幅度提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)公務(wù)員多元化、個(gè)性化、差別化的培訓(xùn)需求，國(guó)家工商總局面向全系統(tǒng)基層公務(wù)員開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，并取得了初步成效。
一、從工商系統(tǒng)實(shí)際出發(fā)，探索建立基層公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系
全國(guó)工商系統(tǒng)有37萬(wàn)公務(wù)員隊(duì)伍，近70%公務(wù)員在縣工商局和工商所。一般而言，越是到基層，培訓(xùn)需求越強(qiáng)，但培訓(xùn)機(jī)會(huì)越少。為滿足基層公務(wù)員的培訓(xùn)需求，使更多的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層傾斜，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，2009年初工商總局黨組決定依托國(guó)家工商總局行政學(xué)院建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，開(kāi)展基層公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。按照“總局牽頭建設(shè)，全系統(tǒng)共管共享，不增加地方工商局經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不搞重復(fù)建設(shè)”的原則，以總局行政學(xué)院網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)為龍頭，依托互聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮工商系統(tǒng)現(xiàn)有信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的積極作用，建設(shè)成覆蓋從總局到省、市、縣工商局和基層工商所的公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)，基本具備長(zhǎng)期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的條件，具有在線課程學(xué)習(xí)、在線練習(xí)復(fù)習(xí)、在線考試、在線獲取結(jié)業(yè)證書、在線調(diào)查評(píng)估和學(xué)員學(xué)籍檔案生成等功能，滿足5000人同時(shí)在線學(xué)習(xí)，能夠即時(shí)跟蹤監(jiān)控和掌握學(xué)員學(xué)習(xí)情況。目前工商系統(tǒng)公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)運(yùn)行順暢，共享性好，靈活性強(qiáng)。
二、整合優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，確保網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)取得實(shí)效
(一)明確網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的指導(dǎo)思想和工作原則。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、分步推進(jìn)、注重實(shí)效的原則，從網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)開(kāi)始，逐步開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源開(kāi)發(fā)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)組織管理;從縣工商局副職和基層工商所長(zhǎng)培訓(xùn)開(kāi)始，逐步面向全體基層干部;從有計(jì)劃有組織的集中輪訓(xùn)開(kāi)始，逐步轉(zhuǎn)向公務(wù)員的自主選學(xué)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn);從推廣利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開(kāi)始，逐步開(kāi)發(fā)和引進(jìn)新的培訓(xùn)課程，把工作力度、推進(jìn)速度與培訓(xùn)效果統(tǒng)一起來(lái)。
(二)科學(xué)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的課程和內(nèi)容。根據(jù)基層公務(wù)員隊(duì)伍實(shí)際，以提高基層公務(wù)員職業(yè)道德水平、提升公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)行力為目標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)分別設(shè)置一定課時(shí)的必修課和選修課。必修課以履行崗位職責(zé)必備的基本知識(shí)為主，包括中國(guó)特色社會(huì)主義理論、工商行政管理理論、工商行政管理業(yè)務(wù)、職業(yè)道德規(guī)范、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容。選修課以開(kāi)闊視野、啟發(fā)思路為主。所有培訓(xùn)內(nèi)容都以輔導(dǎo)講座的形式錄制成標(biāo)準(zhǔn)課件，供學(xué)員在線學(xué)習(xí)。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)教材和師資建設(shè)。從2008年開(kāi)始，總局集中系統(tǒng)的智慧和力量，用4年時(shí)間完成了《中國(guó)工商行政管理概論》及七卷分論的編寫工作，系統(tǒng)介紹了工商行政管理理論和實(shí)踐，是全系統(tǒng)廣大干部熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)、提高理論水平的基本讀物，也是開(kāi)展基層干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的基礎(chǔ)教材。為提高教學(xué)水平，總局在系統(tǒng)內(nèi)外遴選高層次、高水平教師，組成一支精良授課團(tuán)隊(duì)，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的總局司局長(zhǎng)、省局局領(lǐng)導(dǎo)，有理論功底深厚的全國(guó)著名高等院校和科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者。在遴選師資過(guò)程中，我們既突出其在該領(lǐng)域的權(quán)威性，同時(shí)考慮課程設(shè)置的整體要求，注意課程之間相互關(guān)聯(lián)對(duì)師資力量提出的需求，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
(四)合理安排網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的組織形式。目前全國(guó)有2.4萬(wàn)個(gè)工商所，2578個(gè)縣(區(qū))工商局，應(yīng)訓(xùn)人數(shù)24.8萬(wàn)多人。為避免網(wǎng)絡(luò)“塞車”，培訓(xùn)采取分期分批分班組織方式。每期培訓(xùn)20天，由總局統(tǒng)籌安排培訓(xùn)班次、分配培訓(xùn)名額。學(xué)員在網(wǎng)上注冊(cè)取得學(xué)籍，完成學(xué)習(xí)任務(wù)并考試合格的，頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，記入個(gè)人培訓(xùn)檔案。未按規(guī)定完成學(xué)習(xí)任務(wù)或者考試考核不合格的，安排補(bǔ)學(xué)補(bǔ)考。
三、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)成效顯著，進(jìn)一步提高了基層公務(wù)員的能力素質(zhì)
2011年， 總局完成了以系統(tǒng)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子副職和基層工商所長(zhǎng)為對(duì)象的首輪網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)公務(wù)員6萬(wàn)多人。2012年，開(kāi)展了以全國(guó)地(市)級(jí)、縣級(jí)工商局和基層工商所公務(wù)員為主要培訓(xùn)對(duì)象的業(yè)務(wù)專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，培訓(xùn)干部2.8萬(wàn)人。97%的學(xué)員認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)“收獲很大”和“比較大”，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)取得扎實(shí)成效。通過(guò)培訓(xùn)，有力地促進(jìn)了基層公務(wù)員隊(duì)伍能力素質(zhì)的整體提高。近年來(lái)，總局黨組適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，提出了一系列加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新思路和新舉措，各地工商局在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、依法行政和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)等方面也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，直接把總局黨組的工作部署及時(shí)傳達(dá)到基層一線，把各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法迅速推廣到基層一線，使基層公務(wù)員廣泛受益。有的學(xué)員說(shuō)，總局的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)“既是工商業(yè)務(wù)的學(xué)堂，也是新理念新觀念的啟蒙地”。通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源受益面，節(jié)約了培訓(xùn)成本，有效地緩解了工學(xué)矛盾。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)使總局的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源在全系統(tǒng)得以共享，有效緩解了基層單位培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張的壓力，彌補(bǔ)了西部地區(qū)基層培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、師資、資源的不足。同時(shí)參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)靈活，節(jié)省了學(xué)員參加集中調(diào)訓(xùn)學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力，實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)兩不誤。
總局的公務(wù)員培訓(xùn)工作得到了國(guó)家公務(wù)員局的關(guān)心和重視。今后，我們將認(rèn)真落實(shí)黨的十八大提出的“加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力”的要求，在國(guó)家公務(wù)員局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓好本系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的效能和作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源向下傾斜，為建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化工商行政管理公務(wù)員隊(duì)伍提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。
