為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的精神和《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》要求，近年來(lái)，在國(guó)家公務(wù)員局的統(tǒng)籌規(guī)劃下，我市結(jié)合工作實(shí)際，積極開(kāi)展公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，全面提升了全市公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
一、總體規(guī)劃，全面部署，認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)
一是及時(shí)制定公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。根據(jù)中央的文件精神，我們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)本市公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)本市公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作任務(wù)和具體措施作出了明確規(guī)定，要求各級(jí)機(jī)關(guān)要把公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)列入重要議事日程，制定具體的實(shí)施辦法，采取行之有效的措施，積極推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。
二是及時(shí)建立公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。專(zhuān)門(mén)成立了由市委組織部、市紀(jì)委、市委宣傳部、市級(jí)機(jī)關(guān)工委和市公務(wù)員局等部門(mén)組成的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)縣公務(wù)員主管部門(mén)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工作。較好地形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的本市公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的工作格局。
三是及時(shí)制定公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家公務(wù)員局關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的要求，結(jié)合貫徹落實(shí)《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，我們?cè)谥贫ū臼泄珓?wù)員培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃中，針對(duì)公務(wù)員“四類(lèi)”培訓(xùn)、對(duì)口培訓(xùn)和培訓(xùn)管理者培訓(xùn)，突出公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)這一重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要將公務(wù)員職業(yè)道德教育培訓(xùn)作為各類(lèi)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)做到規(guī)劃領(lǐng)先，整體覆蓋，分步實(shí)施，落實(shí)到位。
四是及時(shí)部署公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)。召開(kāi)全市公務(wù)員培訓(xùn)工作會(huì)議，全面部署“十二五”本市公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃，就公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工作進(jìn)行專(zhuān)題動(dòng)員，發(fā)動(dòng)全市各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)員積極投入到公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)之中，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)加強(qiáng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、窗口部門(mén)和基層一線公務(wù)員的教育培訓(xùn)。
二、注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的職業(yè)道德水平
按照本市公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的總體部署，各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)和干部人事部門(mén)，緊緊圍繞提高公務(wù)員隊(duì)伍的職業(yè)道德水平，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓好“三個(gè)著力”：
一是著力加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德教育培訓(xùn)。各級(jí)機(jī)關(guān)圍繞公務(wù)員職業(yè)道德教育培訓(xùn)核心內(nèi)容，結(jié)合不同類(lèi)別、不同層次公務(wù)員的特點(diǎn)，采取有效措施，有針對(duì)性地安排職業(yè)道德培訓(xùn)內(nèi)容。在初任培訓(xùn)中，把公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)內(nèi)容作為剛性要求，突出放在培訓(xùn)課程的首要位置，并配備了國(guó)家統(tǒng)編讀本，明確規(guī)定了課程學(xué)時(shí)和討論專(zhuān)題，確保了新錄用公務(wù)員在踏進(jìn)機(jī)關(guān)大門(mén)的第一步，就明確公務(wù)員職業(yè)道德的基本要求。在任職培訓(xùn)中，我們針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的不同特點(diǎn)，結(jié)合對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的自身要求，側(cè)重將堅(jiān)定理想信念、共產(chǎn)黨人精神追求、黨同人民群眾的血肉聯(lián)系和永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色等，專(zhuān)門(mén)作為職業(yè)道德的培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)道德提出了更高的要求。在專(zhuān)題培訓(xùn)和全員培訓(xùn)中，主要突出了如何踐行公務(wù)員職業(yè)道德、公務(wù)員職業(yè)活動(dòng)中的倫理問(wèn)題，服務(wù)型政府建設(shè)、公共服務(wù)能力提升、窗口服務(wù)人員的素質(zhì)與能力等內(nèi)容，旨在使全體公務(wù)員牢牢掌握公務(wù)員職業(yè)道德的基本要求。
二是著力開(kāi)展公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)理論研討工作。為積極探討公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐途徑和有效方法，我們組織開(kāi)展了公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)大討論和理論研究論文征集評(píng)選活動(dòng)，全市共有59家單位申報(bào)論文389篇。經(jīng)復(fù)旦大學(xué)、交通大學(xué)等高校和科研院所的專(zhuān)家學(xué)者評(píng)審，共評(píng)選出一等獎(jiǎng)3篇、二等獎(jiǎng)10篇、三等獎(jiǎng)20篇、鼓勵(lì)獎(jiǎng)30篇。并于12月中旬，組織召開(kāi)了“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神暨上海市公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)理論研討會(huì)”。研討會(huì)上，獲獎(jiǎng)?wù)撐膯挝蛔髁私涣靼l(fā)言，專(zhuān)家學(xué)者就加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)闡述了鮮明的觀點(diǎn)。通過(guò)本次活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)員對(duì)職業(yè)道德建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，明確了職業(yè)道德建設(shè)中的重點(diǎn)，探討了本市公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的有效措施和長(zhǎng)效機(jī)制。
三是著力健全公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)制度。為進(jìn)一步規(guī)范本市公務(wù)員在履行崗位職責(zé)、依法執(zhí)行公務(wù)和社會(huì)生活中的行為，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，我們結(jié)合本市公務(wù)員隊(duì)伍的實(shí)際，擬定了《上海市公務(wù)員行為規(guī)范》。同時(shí)，根據(jù)上海市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》要求，我們會(huì)同市紀(jì)委、市委組織部等部門(mén)，組建了上海市政務(wù)誠(chéng)信(公務(wù)員道德誠(chéng)信)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了本市公務(wù)員信用體系建設(shè)推進(jìn)方案，圍繞加強(qiáng)公務(wù)員考錄信用管理，強(qiáng)化公務(wù)員履職誠(chéng)信監(jiān)督，建立選任制公務(wù)員任期承諾制度，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)信用教育實(shí)踐等，明確了五個(gè)方面共15項(xiàng)重點(diǎn)工作項(xiàng)目，大力推進(jìn)本市公務(wù)員道德誠(chéng)信建設(shè)。此外，我們?cè)诠珓?wù)員平時(shí)考核和年度考核中，突出了德的考核要求，將公務(wù)員的個(gè)人社會(huì)誠(chéng)信納入考核范圍，并指導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)在進(jìn)行公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，將公務(wù)員德的表現(xiàn)作為重要考量指標(biāo)。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，深入推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)
公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，事關(guān)黨的執(zhí)政大局，事關(guān)國(guó)家的發(fā)展大計(jì)，事關(guān)本市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，是今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理的主要抓手。我們要切實(shí)做好“三個(gè)把握”：
一是要把握公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的方向。黨的十八大明確指出：要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。這一系列的要求為深入推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)指明了方向，我們應(yīng)該把公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)放在全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的前提下去思考，放在中央和本市的戰(zhàn)略大局下去謀劃，放在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)整體工作中去設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、協(xié)同配合、全面推進(jìn)。
二是要把握公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重點(diǎn)。深入貫徹落實(shí)“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取庇萌藰?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)、持久推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德文化養(yǎng)成等活動(dòng);進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)與健全公務(wù)員管理制度、誠(chéng)信體系建設(shè)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)的結(jié)合;進(jìn)一步深化公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真選樹(shù)公務(wù)員職業(yè)道德楷模，加大宣傳力度，努力營(yíng)造良好氛圍。不斷增強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的制度基礎(chǔ)。
三是要把握公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的要求。公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)內(nèi)涵深刻、內(nèi)容豐富，任務(wù)重、要求高，要確保公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)深入持久地開(kāi)展下去，還需進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員的思想認(rèn)識(shí)，實(shí)踐意識(shí)和自覺(jué)行為。在具體工作中，要有計(jì)劃地深入基層開(kāi)展調(diào)研，了解掌握各地區(qū)、各部門(mén)在推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)方面的工作經(jīng)驗(yàn)、遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，以進(jìn)一步健全完善工作措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要充分發(fā)揮紀(jì)檢部門(mén)、社會(huì)媒體和人民群眾，在公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中的監(jiān)督作用，加強(qiáng)體系內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)健康、科學(xué)、有序開(kāi)展。
