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行政管理學也稱行政學,它是一門主要研究政府對社會進行有效管理的科學,是國家公務(wù)員必備的專業(yè)知識。同時它也是全國高等教育自學考試行政管理專業(yè)的必考課目,是為培養(yǎng)和檢驗自學應(yīng)考者的行政管理基本理論知識和應(yīng)用基本方法分析和解決問題的能力而設(shè)置的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程。學習好行政管理學,小到可使考生較好地掌握課程系統(tǒng)知識體系,以便適應(yīng)行政工作的需要和提高國家公務(wù)員隊伍的素質(zhì),大到可使行政管理科學化、高效化,以促進經(jīng)濟社會的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。因此我們必須對行政管理學的學習給予足夠的重視,下面筆者就此談?wù)剮c看法,愿對考生有所幫助。
一、抓綱舉自,宏觀洞曉
總體把握課程內(nèi)容是學習的有效捷徑和關(guān)鍵所在,其利處便在于知曉課程的組成體系,這樣在頭腦中會有一個完整的知識組合,在應(yīng)試答題時就會左右逢源、前后呼應(yīng)。而不是“只見樹木、不見森林”的殘篇斷章的紛亂記憶。如行政管理學的內(nèi)容便具有四個“統(tǒng)一”:政治性和社會性的統(tǒng)一、綜合性和獨立性的統(tǒng)一、理論性和應(yīng)用性的統(tǒng)一、規(guī)范性和適應(yīng)性的統(tǒng)一,這些特點都是我們在學習時要注意的。并且隨著開放改革和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,行政管理的發(fā)展也呈現(xiàn)專業(yè)化、現(xiàn)代化、社會化和國際化等基本特征。據(jù)此,行政管理學課程的知識體系在整體結(jié)構(gòu)上依現(xiàn)代管理基本要素分為五大部分:第一部分是總論,它包括緒論、行政環(huán)境和行政職能這三章;第二部分是主體論,它包括行政組織、人事行政、行政領(lǐng)導、機關(guān)行政等四章;第三部分是過程論。它包括行政決策、行政執(zhí)行,行政協(xié)調(diào)、行政信息、行政監(jiān)督等五個章節(jié)。第四部分是保障論,它包括財務(wù)行政、行政法治、行政方法、行政道德等四章;第五部分是目的論,它包括行政效率和行政改革兩章。這“五論”、“十八章”是我們應(yīng)該明曉于心的,是我們應(yīng)該宏觀把握的,是我們學好這門課程的前提基礎(chǔ)。
二、全面復習,難易并重
自學考試的準備與復習,應(yīng)全面而詳細。難點、疑點、重點要深刻領(lǐng)會,但學習中的“盲點”也應(yīng)足夠地重視。所謂“盲點”就是指書中未劃入重點考核要點范圍內(nèi)的和考生主觀自認為“不會考”的知識點,一些考生往往會因疏忽大意而丟了本不該會的分,后悔不迭。其實自考的試卷所考查的知識點中,往往有一些“偏題”、“怪題”,而重點和難點的比重在分值不變的情況下,形式和面目會有些變動。一些考生“走馬觀花”,對題審視不清,時常被那些看來似曾相識,實則喬裝改面的題所蒙蔽,考后扼腕嘆息。這均是不仔細、不認真、不冷靜的緣故。對行政管理學的難易區(qū)分有三個次第層次:一是記憶,即能知道有關(guān)的名詞、概念、知識的含義,并能正確再現(xiàn)和表達;二是領(lǐng)會,即能全面把握基本概念、基本原理、基本方法并知曉其區(qū)別與聯(lián)系;三是應(yīng)用,即能運用基本的概念、原理和方法去分析、解決有關(guān)的理論和實際問題。廣大考生應(yīng)在全面系統(tǒng)學習的基礎(chǔ)上掌握;纠碚、基本知識和基本方法。要全面并進,重點突破,點線結(jié)合,線面聯(lián)通,以取得最佳效果。
三、理論與實踐相結(jié)合
行政管理學課程闡述的內(nèi)容來源于行政管理實踐,與國家的政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活及其他社會生活各領(lǐng)域都有密切關(guān)系、自學應(yīng)考者在學習中應(yīng)把課程的內(nèi)容同我國各層次現(xiàn)實政府管理活動聯(lián)系起來,進行對照比較,分析研究,以增強感性認識,更深刻領(lǐng)會教材的內(nèi)容,將知識轉(zhuǎn)化為能力。同時行政管理學內(nèi)容既有理論原理又有操作方法,如有管人管財管事的方法,管理信息的方法,又有行政領(lǐng)導方式、行政決策和行政協(xié)調(diào)等方法。自學應(yīng)考者應(yīng)在學習行政管理理論的同時掌握行政管理方法,提高自己分析問題和解決問題的能力。這種理論和實際聯(lián)系考慮的方法,在試卷中已有體現(xiàn),像論述題和案例分析題等,已明確要求考生必須結(jié)合實際、結(jié)合案例來分析回答問題,否則難得高分。同時,這也是面臨知識經(jīng)濟的到來,應(yīng)對素質(zhì)教育的必然舉措?忌鷮Υ藨(yīng)有明確認識,平時應(yīng)多觀注社會生活中的重大事件,多獲新鮮信息,對個人素質(zhì)的提高和加大考試過關(guān)率,都是不無裨益的。
四、行政管理學的重點和難點
有了對行政管理學的大致了解之后,我們需要對其各章節(jié)的重點和難點加以匯集和進行指點,以利于考生復習,提高效率。
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