2009年考研政治形勢與政策專題資料及模擬題

　　進一步完善農(nóng)村土地管理制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責(zé)任，堅決守住十八億畝耕地紅線。劃定永久基本農(nóng)田，建立保護補償機制，確�；�本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。繼續(xù)推進土地整理復(fù)墾開發(fā)，耕地實行先補后占，不得跨省區(qū)市進行占補平衡。搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。實行最嚴格的節(jié)約用地制度，從嚴控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須符合土地利用規(guī)劃、納入年度建設(shè)用地計劃，并優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地。改革征地制度，嚴格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補償機制。依法征收農(nóng)村集體土地，按照同地同價原則及時足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補償，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會保障。在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項目，允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保障農(nóng)民合法權(quán)益。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權(quán)益。抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策，規(guī)范推進農(nóng)村土地管理制度改革。

　　16.宏觀調(diào)控

　　宏觀調(diào)控：指政府為實現(xiàn)宏觀 ( 總量 ) 平衡，保證經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長，而對貨幣收支總量、財政收支總量和外匯收支總量的調(diào)節(jié)與控制;由此擴展開來，通常把政府為彌補市場失靈采取的其他措施也納入宏觀調(diào)控的范疇。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，調(diào)控的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟穩(wěn)定增長，重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，物價總水平基本穩(wěn)定，充分就業(yè)，公正的收入分配，國際收支平衡等。

　　17.次級抵押貸款

　　次級抵押貸款是指一些貸款機構(gòu)向信用程度較差和收入不高的借款人提供的貸款。引起美國次級抵押貸款市場風(fēng)暴的直接原因是美國的利率上升和住房市場持續(xù)降溫。在前幾年美國住房市場高度繁榮時，次級抵押貸款市場迅速發(fā)展，甚至一些在通常情況下被認為不具備償還能力的借款人也獲得了購房貸款，這就為后來次級抵押貸款市場危機的形成埋下了隱患。

　　在截至2006年6月的兩年時間里，美國聯(lián)邦儲備委員會連續(xù)17次提息，將聯(lián)邦利率從1%提升到5.25%。利率大幅攀升加重了購房者的還貸負擔(dān)。而且，自2006年第二季度以來，美國住房市場開始大幅降溫。

　　隨著住房價格下跌，購房者難以將房屋出售或者通過抵押獲得融資。受此影響，很多次級抵押貸款市場的借款人無法按期償還借款，次級抵押貸款市場危機開始顯現(xiàn)并呈愈演愈烈之勢。

　　伴隨著美國次級抵押貸款市場危機的出現(xiàn)，首先受到?jīng)_擊的是一些從事次級抵押貸款業(yè)務(wù)的放貸機構(gòu)。今年初以來，眾多次級抵押貸款公司遭受嚴重損失，甚至被迫申請破產(chǎn)保護，其中包括美國第二大次級抵押貸款機構(gòu)——新世紀(jì)金融公司。同時，由于放貸機構(gòu)通常還將次級抵押貸款合約打包成金融投資產(chǎn)品出售給投資基金等，因此隨著美國次級抵押貸款市場危機愈演愈烈，一些買入此類投資產(chǎn)品的美國和歐洲投資基金也受到重創(chuàng)。

　　更為嚴重的是，隨著美國次級抵押貸款市場危機擴大至其他金融領(lǐng)域，銀行普遍選擇提高貸款利率和減少貸款數(shù)量，致使全球主要金融市場隱約顯出流動性不足危機。

　　18.改革開放三十年

　　改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路;只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義;改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路;

　　黨的十七大把這“十個結(jié)合”定性為我們這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義的寶貴經(jīng)驗。 “十個結(jié)合”生動闡明了我們黨在改革開放實踐中是如何堅持和發(fā)展馬克思主義、如何堅持和發(fā)展社會主義、如何全面推進中國特色社會主義事業(yè)、如何統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、如何加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的。其中，前三條是管總的，揭示了我國改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本;第四條到第七條，分別揭示了中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的真諦;最后三條，則強調(diào)了營造良好國際環(huán)境、保持國內(nèi)社會政治穩(wěn)定、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位對改革發(fā)展的保證作用。

　　第一個結(jié)合，把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結(jié)合起來。

　　第二個結(jié)合，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來。

　　第三個結(jié)合，把尊重人民首創(chuàng)精神同加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來。

　　第四個結(jié)合，把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結(jié)合起來。

　　第五個結(jié)合，把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來。

　　第六個結(jié)合，把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來。

　　第七個結(jié)合，把提高效率同促進社會公平結(jié)合起來。

　　第八個結(jié)合，把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來。

　　第九個結(jié)合，把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來。

　　第十個結(jié)合，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來。

　　19.中國關(guān)于糧食安全問題的主張

　　當(dāng)前糧價上漲是多種因素綜合作用的結(jié)果。把全球糧食需求增加歸咎于發(fā)展中國家的發(fā)展，既不符合事實，也不是解決問題的建設(shè)性態(tài)度。在人類社會農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力空前提高的今天，我們并不缺乏解決糧食問題的手段，關(guān)鍵是要本著共同發(fā)展的理念，積極有效協(xié)調(diào)政策和行動，共同維護世界糧食安全。