2007考研時政熱點專題：“十一五”發(fā)展五重奏

　　建設(shè)社會主義和諧社會，根本上就是要形成動力機制與平衡機制相互協(xié)調(diào)、有機統(tǒng)一的社會運行機制。

　　——中央黨史研究室副主任李忠杰

　　越來越深入地觸及到如何將動力機制和平衡機制結(jié)合起來的問題。李忠杰認為，一個社會，能否快速和健康發(fā)展，從根本上來說，取決于它有沒有通過一定的制度和體制表現(xiàn)出來的良好的社會運行機制。這種機制，主要包含兩個方面：一個是動力機制，一個是平衡機制。動力機制，提供和傳輸著社會運動、發(fā)展、變化的能源和能量亦即動力；平衡機制，維護和保持著社會各部分及各種力量之間的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和平衡。

　　在改革過程中，我們已經(jīng)越來越深入地觸及到如何將動力機制和平衡機制結(jié)合起來的問題。如：正確處理市場機制與宏觀調(diào)控的關(guān)系；建立社會保障體系，既實行破產(chǎn)兼并、下崗失業(yè)等制度，又制定最低生活保障線，幫助解決再就業(yè)問題，等等。在政治領(lǐng)域，在發(fā)展民主自由的同時，加強法制建設(shè)，實行依法治國。在社會領(lǐng)域，維護穩(wěn)定，打擊犯罪，正確處理人民內(nèi)部矛盾，等等。所有這些，都是要使兩種機制能夠互相協(xié)調(diào)和保持平衡。當(dāng)然，在實踐中，這兩者的關(guān)系并不是都處理好了。如經(jīng)濟秩序還存在著相當(dāng)?shù)幕靵y和無序，收入分配上的平均主義還沒有完全消除，但貧富差距、地區(qū)差別等等卻又在逐漸拉大，這些都表明了在兩種機制及其相應(yīng)的體制設(shè)計上還有不斷改進的必要。

　　既要使社會各方面人群的積極性主動性創(chuàng)造性都能充分發(fā)揮出來，又要正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。李忠杰指出，這是建設(shè)社會主義和諧社會的重要原則和方針。

　　一方面，要全面貫徹十六大提出的尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，堅決破除各種障礙，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造成果得到肯定。社會各方面人群的積極性主動性創(chuàng)造性都能夠充分發(fā)揮出來。

　　另一方面，要正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，引導(dǎo)人們正確處理個人與集體、局部與整體、當(dāng)前與長遠等利益關(guān)系，健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，妥善解決各種利益矛盾等等。

　　踏踏實實地提高構(gòu)建社會主義和諧社會的綜合能力。李忠杰說，這是“十一五”和諧社會需要解決的重點和辦法。

　　一方面，要加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新。整合社會管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系。必須健全工作機制，維護社會穩(wěn)定。落實維護社會穩(wěn)定的工作責(zé)任機制，建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，加強和完善社會治安綜合治理工作機制。

　　另一方面，要提高做好群眾工作的能力。在新形勢下，一方面要繼承，另一方面要根據(jù)新的特點和規(guī)律、加以改進，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，也要善于加強對群眾的教育和引導(dǎo)，把群眾工作做深、做細、做實，收到實際的成效。

　　構(gòu)建社會主義和諧社會，當(dāng)前要特別注意把握四個方面的問題：第一，既要使社會充滿生機和活力，又要保持社會的團結(jié)穩(wěn)定。第二，既要信任和依靠在解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力過程中具有積極性、創(chuàng)造性和主動性的，能夠帶頭致富的社會群體，又要救濟和幫助社會中那些困難的和弱勢的群體。第三，既要把解決公平的問題提到重要地位，又要清醒地認識到分配的公平歸根結(jié)底取決于生產(chǎn)的發(fā)展及效率，認識到在社會主義社會特別是社會主義初級階段，我們能夠達到的公平只能是有限的和相對的公平。

　　——中共中央黨校副校長李君如