2015年會計從業(yè)資格《財經(jīng)法規(guī)》章節(jié)知識點（17）

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　　第四章：財政法律制度

　　第一節(jié)：預(yù)算法律概述

　　【預(yù)算法律制度的構(gòu)成】

　　預(yù)算法律制度是指國家經(jīng)過法定程序制定的，用以調(diào)整國家預(yù)算關(guān)系的法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。

　　我國預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》《預(yù)算法實施條例》以及有關(guān)國家預(yù)算管理的其他法規(guī)制度構(gòu)成。

　　(一)《預(yù)算法》

　　《預(yù)算法》是我國第一部財政基本法律，是我國國家預(yù)算管理工作的根本性法律以及制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)�！额A(yù)算法》于1994年3月22日由第八屆全國人民代表大會第二次會議通過，自1995年1 月1日施行。

　　(二)《預(yù)算法實施條例》

　　《預(yù)算法實施條例》是行政法規(guī)，由國務(wù)院制定。是為了貫徹實施《預(yù)算法》，為預(yù)算及其監(jiān)督提供更為具體明確的行為準則�！吨腥A人民共和國預(yù)算法實施條例》于1995年11月2日由國務(wù)院第三十七次常務(wù)會議通過，共分為8章79條�！额A(yù)算法實施條例》根據(jù)《預(yù)算法》所確立的基本原則和規(guī)定，對其中的有關(guān)法律概念，以及預(yù)算管理的方法和程序作了具體規(guī)定。

　　【例題•單選題】下列各項中，屬于我國第一部財政基本法律，是我國國家預(yù)算管理工作的根本性法律，是制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)的是( )。

　　A.《預(yù)算法》

　　B.《預(yù)算法實施條例》

　　C.《關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》

　　D.《政府采購法》

　　【答案】A

　　【解析】《預(yù)算法》是我國第一部財政基本法律，是我國國家預(yù)算管理工作的根本性法律以及制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。

　　【例題•多選題】關(guān)于我國的預(yù)算法律制度，下列說法正確的有( )。

　　A.《預(yù)算法》是我國第一部財政基本法律

　　B.現(xiàn)行的預(yù)算法為1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過

　　C.《預(yù)算法實施條例》是國務(wù)院制定并由全國人民代表大會審議通過的

　　D.《預(yù)算法實施條例》于1995年11月2日起施行

　　【答案】ABD

　　【解析】選項C《預(yù)算法實施條例》是由國務(wù)院制定的，并不是由全國人民代表大會審議通過的。

　　【國家預(yù)算概述】

　　(一)國家預(yù)算的概念

　　國家預(yù)算也稱政府預(yù)算，是政府的基本財政收支計劃，即經(jīng)法定程序批準的國家年度財政收支計劃。國家預(yù)算是實現(xiàn)財政職能的基本手段，反映國家的施政方針和社會經(jīng)濟政策，規(guī)定政府活動的范圍和方向。

　　國家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。

　　我國的預(yù)算收入采取稅收等形式，是社會主義經(jīng)濟的內(nèi)部積累;

　　我國的預(yù)算支出，主要用于經(jīng)濟建設(shè)和國防、文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、社會福利等各項事業(yè)。

　　(二)國家預(yù)算的作用

　　國家預(yù)算作為財政分配和宏觀調(diào)控的主要手段，具有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能。

　　國家預(yù)算的作用是國家預(yù)算職能在經(jīng)濟生活中的具體體現(xiàn)，它主要包括3個方面：

　　1.財力保證作用

　　國家預(yù)算既是保障國家機器運轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件，又是政府實施各項社會經(jīng)濟政策的有效保證。

　　2.調(diào)節(jié)制約作用

　　國家預(yù)算作為國家的基本財政計劃，是國家財政實行宏觀控制的主要依據(jù)和主要手段。國家預(yù)算的收支規(guī)模可調(diào)節(jié)社會總供給和總需求的平衡，預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)可調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，因而國家預(yù)算的編制和執(zhí)行情況對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展都有直接的制約作用。

　　3.反映監(jiān)督作用

　　國家預(yù)算是國民經(jīng)濟的綜合反映，預(yù)算收入反映國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟效益水平，預(yù)算支出反映各項建設(shè)事業(yè)發(fā)展的基本情況。因此通過國家預(yù)算的編制和執(zhí)行便于監(jiān)督和掌握國民經(jīng)濟的運行狀況、發(fā)展趨勢以及出現(xiàn)的問題，從而采取對策、措施，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)地發(fā)展。

　　【例題•單選題】國家預(yù)算既是保障國家機器運轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件，又是政府實施各項社會經(jīng)濟政策的有效保證，體現(xiàn)的是國家預(yù)算的( )。

　　A.制約作用

　　B.反映監(jiān)督作用

　　C.財力保證作用

　　D.調(diào)節(jié)作用

　　【答案】C

　　(三)國家預(yù)算級次的劃分

　　根據(jù)國家政權(quán)結(jié)構(gòu)，行政區(qū)域劃分和財政管理體制的要求而確定的。我國的國家預(yù)算實行一級政府一級預(yù)算原則，共分為五級預(yù)算，具體包括：

　　1.中央預(yù)算;

　　2.省級(省、自治區(qū)、直轄市)預(yù)算;

　　3.地市級(設(shè)區(qū)的市、自治州)預(yù)算;

　　4.縣市級(縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))預(yù)算;

　　5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算。

　　其中，對于不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算。

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