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2015年會(huì)計(jì)從業(yè)資格《財(cái)經(jīng)法規(guī)》章節(jié)知識(shí)點(diǎn)(16)

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  (一)稅務(wù)行政復(fù)議概念

  稅務(wù)行政復(fù)議是指當(dāng)事人(納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人及其他稅務(wù)當(dāng)事人)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員作出的具體行政行為不服,依法向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)(復(fù)議機(jī)關(guān))提出申請(qǐng),復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為的合法性,合理性作出裁決。

  (二)稅務(wù)行政復(fù)議范圍

  行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng):

  1.征稅行為,包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)和稅款征收方式等具體行政行為,征收稅款、加收滯納金,扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。

  2.行政許可、行政審批行為。

  3.發(fā)票管理行為,包括發(fā)售、收繳、代開(kāi)發(fā)票等。

  4.稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施。

  5.行政處罰行為:

  (1)罰款;

  (2)沒(méi)收財(cái)物和違法所得;

  (3)停止出口退稅權(quán)。

  6.不依法履行下列職責(zé)的行為:

  (1)頒發(fā)稅務(wù)登記;

  (2)開(kāi)具、出具完稅憑證、外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明;

  (3)行政賠償;

  (4)行政獎(jiǎng)勵(lì);

  (5)其他不依法履行職責(zé)的行為。

  7.資格認(rèn)定行為。

  8.不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保行為。

  9.政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為。

  10.納稅信用等級(jí)評(píng)定行為。

  11.通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。

  12.其他具體行政行為。

  (三)稅務(wù)行政復(fù)議管轄

  1.對(duì)各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局的具體行政行為不服的,向其上一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。

  2.對(duì)各級(jí)地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的,可以選擇向其上一級(jí)地方稅務(wù)局或者該稅務(wù)局的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府對(duì)地方稅務(wù)局的行政復(fù)議管轄另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  3.對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局的具體行政行為不服的,向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服,申請(qǐng)人可以向人民法院提起行政訴訟,也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。國(guó)務(wù)院的裁決為最終裁決。

  (四)稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)

  1.申請(qǐng)人對(duì)前述“征稅行為”不服的,應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)人按規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的,必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)確定的稅額、期限,先行繳納或者解繳稅款和滯納金,或者提供相應(yīng)的擔(dān)保,才可以按照規(guī)定提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

  2.申請(qǐng)人對(duì)“征稅行為”以外的其他具體行政行為不服,可以申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

  3.申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的,應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款,再申請(qǐng)行政復(fù)議。

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