第四節(jié) 勞動(dòng)行政復(fù)議與勞動(dòng)行政訴訟

　　▲ 內(nèi)容詳解：

　　一、勞動(dòng)行政復(fù)議的概念Y1

　　目前，從現(xiàn)行法律規(guī)定來看，解決勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議的方式主要是待遇復(fù)查、行政復(fù)議和行政訴訟。

　　二、●勞動(dòng)行政復(fù)議的范圍K1

　　《勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》第3條規(guī)定：“公民、法人和其他組織對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的下列具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。(包括2006年考題)

　　(1)對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰決定不服的;

　　(2)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門辦理許可證、資格證等行政許可手續(xù)，勞動(dòng)保障行政部門拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理的;

　　(3)對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的有關(guān)許可證、資格證等變更、中止、取消的決定不服的;

　　(4)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門審批、審核、登記有關(guān)事項(xiàng)，勞動(dòng)保障行政部門沒有依法辦理的;

　　(5)認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門侵犯合法的用人自主權(quán)、工資分配權(quán)等經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;

　　(6)申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門依法履行保護(hù)勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)等法定職責(zé)，勞動(dòng)保障行政部門沒有依法履行的;

　　(7)認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的;

　　(8)對(duì)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定工傷的具體行政行為不服的;

　　(9)認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　三、●行政復(fù)議的基本法律規(guī)定【教材習(xí)題】Y2

　　【教材習(xí)題】公民、法人或其他組織對(duì)勞動(dòng)行政部門作出的具體行政行為不服，應(yīng)當(dāng)在知道侵害其合法權(quán)益的具體行政行為之日起60日內(nèi)，向上一級(jí)勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以向同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)復(fù)議，但不能向上一級(jí)勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)復(fù)議。

　　勞動(dòng)復(fù)議機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)書進(jìn)行審查，并分別作出以下決定。(包括2006年考題)

　　(1)對(duì)符合法定受理?xiàng)l件，并屬于本機(jī)關(guān)受案范圍的申請(qǐng)，作出受理決定。制作《行政復(fù)議受理通知書》，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

　　(2)對(duì)符合法定受理?xiàng)l件，但不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的申請(qǐng)，書面告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

　　(3)對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，作出不予受理決定，制作《行政復(fù)議不予受理決定書》，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的不予受理決定不服，可以在收到該不予受理決定之日起15日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院提起行政訴訟。

　　《勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》第5條規(guī)定，公民、法人和其他組織對(duì)以下4項(xiàng)行為不服，不能申請(qǐng)勞動(dòng)行政復(fù)議：一是勞動(dòng)者與用人單位之間在執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件中發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議;二是對(duì)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)作出的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論不服的;三是對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁決定或仲裁裁決不服的;四是向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的。(包括2005年考題)【教材習(xí)題】

　　四、Z1行政訴訟的概念

　　五、X1行政訴訟的時(shí)效、程序

　　(一)起訴的條件

　　根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟的提起應(yīng)具備以下幾個(gè)條件：①起訴人合法。即原告是認(rèn)為勞動(dòng)行政部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;②有明確的被告，即被告必須是勞動(dòng)行政部門或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu);③有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);④屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

　　(二)行政訴訟的起訴期限

　　行政復(fù)議申請(qǐng)人不服勞動(dòng)行政部門作出的復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　六、X2勞動(dòng)行政訴訟結(jié)果的法律效力

　　勞動(dòng)行政訴訟的結(jié)果是行政判決，其法律效力，是指人民法院依法作出的關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議的判決具有國(guó)家意志的性質(zhì)，其對(duì)該爭(zhēng)議當(dāng)事人及其他人有法律約束力。