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2012經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)政稅收》精講筆記:第3章(2)

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  第二節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出

  一、社會(huì)保障支出

  (一)社會(huì)保障的概念與內(nèi)容

  1.社會(huì)保障的概念(掌握)

  社會(huì)保障是國(guó)家向喪失勞動(dòng)能力,失去就業(yè)機(jī)會(huì)以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的基本生活保障。

  社會(huì)保障制度由德國(guó)的俾斯麥政府于19世紀(jì)80年代首創(chuàng),英國(guó)在1908年,法國(guó)在1910年就社會(huì)保障進(jìn)行了立法,美國(guó)在1935年開(kāi)始實(shí)行社會(huì)保障制度。

  所謂社會(huì)保障制度,是指由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則實(shí)施的社會(huì)保障政策和措施體系。

  2.社會(huì)保障的內(nèi)容(掌握)

  國(guó)際勞工組織認(rèn)為,社會(huì)保障應(yīng)承擔(dān)9個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù),即疾病、生育、養(yǎng)老、殘疾、死亡、失業(yè)、工傷、職業(yè)病和家庭,從而滿足勞動(dòng)者一生的基本生活需求,起到促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好作用。

  我國(guó)社會(huì)保障的主要內(nèi)容(掌握)

類型 解釋 具體內(nèi)容
(1)社會(huì)保險(xiǎn) 現(xiàn)代社會(huì)保障的核心內(nèi)容,是一國(guó)居民的基本保障。即保障勞動(dòng)者在失去勞動(dòng)能力,從而失去工資收入后仍能享有基本的生活保障。 ①養(yǎng)老保險(xiǎn):主要對(duì)象是工商業(yè)的廣大勞動(dòng)者。
②失業(yè)保險(xiǎn):與養(yǎng)老保險(xiǎn)相比,失業(yè)保險(xiǎn)基金征集較少。
原因:第一,失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)涉及的對(duì)象相對(duì)較少,失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)歷的時(shí)間也相對(duì)較短;第二,失業(yè)津貼的發(fā)放是有條件的,通常的標(biāo)準(zhǔn)也較低。
③醫(yī)療保險(xiǎn):不僅患病職工(退休職工)可以享受,職工的直系親屬也可享受一定的醫(yī)療補(bǔ)助。
④生育保險(xiǎn):向休病假、產(chǎn)假的職工發(fā)放病、產(chǎn)假期間的生活補(bǔ)助。生育保險(xiǎn)是一種專門保護(hù)婦女勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)。生育保險(xiǎn)的對(duì)象是已婚的婦女勞動(dòng)者,當(dāng)然不排除他們的子女、配偶也分享到一定的待遇。
⑤工傷保險(xiǎn):待遇標(biāo)準(zhǔn)一般高于非因公負(fù)傷的職工。
(2)社會(huì)救助 通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款,保障生活確有困難的貧困者最低限度的生活需要。 特點(diǎn):
①全部費(fèi)用由政府從財(cái)政資金中解決,接受者不需要繳納任何費(fèi)用;
②受保人享受社會(huì)救助待遇需要接受一定形式的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查,國(guó)家向符合救助條件的個(gè)人或家庭提供救助。
了解我國(guó)社會(huì)救助的主要內(nèi)容。
(3)社會(huì)福利 主要是國(guó)家民政部門提供的,主要是對(duì)盲聾啞和鰥寡孤獨(dú)的社會(huì)成員給予的各種物質(zhì)幫助,其資金來(lái)源大部分是國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款。如社會(huì)福利院。
(4)社會(huì)優(yōu)撫 對(duì)革命軍人及其家屬提供的社會(huì)保障。

  【例題1·單選題】(2010年)在世界范圍內(nèi),現(xiàn)代社會(huì)保障制度創(chuàng)立的時(shí)間是( )。

  A.19世紀(jì)80年代  B.20世紀(jì)20年代

  C.20世紀(jì)30年代  D.20世紀(jì)50年代

  『正確答案』A

  『答案解析』社會(huì)保障制度由德國(guó)的俾斯麥政府于19世紀(jì)80年代首創(chuàng)。

  【例題2·多選題】實(shí)行社會(huì)保障最基本的目的是( )。

  A.保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定

  B.保證人民生活水平不斷提高

  C.保證社會(huì)生活的安定

  D.保證充分就業(yè)

  E.保證GDP較快增長(zhǎng)

  『正確答案』AC

  『答案解析』實(shí)行社會(huì)保障最基本的目的是保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定和社會(huì)生活的安定。

  【例題3·多選題】我國(guó)社會(huì)保障的主要內(nèi)容包括( )。

  A.社會(huì)保險(xiǎn)  B.社會(huì)救助

  C.社會(huì)優(yōu)撫  D.社會(huì)福利

  E.社會(huì)關(guān)愛(ài)

  『正確答案』ABCD

  『答案解析』我國(guó)社會(huì)保障的主要內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)福利。

  【例題4·單選題】社會(huì)保障的核心內(nèi)容是( )。

  A.社會(huì)保險(xiǎn)  B.社會(huì)救助

  C.社會(huì)優(yōu)撫  D.社會(huì)福利

  『正確答案』A

  『答案解析』社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。

  【例題5·多選題】我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目主要有( )。

  A.養(yǎng)老保險(xiǎn)  B.醫(yī)療保險(xiǎn)

  C.財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)  D.失業(yè)保險(xiǎn)

  E.人身保險(xiǎn)

  『正確答案』ABD

  『答案解析』我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目主要有養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。

  【例題6·單選題】通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款,以保障貧困者的最低限度生活需要,屬于( )。

  A.社會(huì)保險(xiǎn)  B.社會(huì)福利

  C.社會(huì)救助  D.社會(huì)優(yōu)撫

  『正確答案』C

  『答案解析』通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款,以保障貧困者的最低限度生活需要,屬于社會(huì)救助。

  (二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)意義(了解)

  1.社會(huì)保障制度可以彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷

  2.社會(huì)保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用

  社會(huì)保障支出是隨經(jīng)濟(jì)周期而發(fā)生反向變化的,它可以弱化經(jīng)濟(jì)周期的震蕩波幅。

  3.社會(huì)保障與稅收相得益彰,共同調(diào)節(jié)社會(huì)成員的收入水平。

  4.社會(huì)保障可以彌補(bǔ)商業(yè)保險(xiǎn)的局限

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