四、行政復議法的基礎知識

　　行政復議，指公民、法人或其他組織認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序與條件向做出該行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，受理該申請的行政機關(guān)對該行政行為進行合法、合理性審查，并做出復議決定的一種法律制度。

　　(一)行政復議法的基本原則

　　1.合法原則;

　　2.公正原則;

　　3.公開原則;

　　4.及時原則;

　　5.便民原則。

　　(二)行政復議的范圍

　　有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照行政復議法申請行政復議：

　　(1)對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

　　(2)對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的;

　　(3)對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

　　(4)對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

　　(5)認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;

　　(6)認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

　　(7)認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;

　　(8)認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的;

　　(9)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責，行政機關(guān)沒有依法履行的;

　　(10)申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的;

　　(11)認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。這不含國務院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

　　不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　【例題·多選題】下列各項中，公民、法人或者其他組織可以依照行政復議法申請行政復議的有( )。

　　A.對行政機關(guān)作出行政拘留決定不服的

　　B.對行政機關(guān)作出的限制人身自由的決定不服的

　　C.不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解

　　D.申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的

　　E.認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的

　　[答案]ABDE