第三十一章　行政法基礎(chǔ)知識(shí)

　　一、行政法概述

　　(一)行政法的概念和淵源

　　1.行政法的概念

　　行政法是國(guó)家調(diào)整行政關(guān)系的、規(guī)范和控制行政權(quán)的各種法律規(guī)范的總稱。行政法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系主要包括四類(lèi)：行政管理關(guān)系、行政法制監(jiān)督關(guān)系、行政救濟(jì)關(guān)系和內(nèi)部行政關(guān)系。

　　2.行政法的淵源

　　我國(guó)行政法的淵源主要有：憲法、狹義上的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、條約與協(xié)定、法律解釋。

　　(二)行政法的基本原則：合法性原則和合理性原則。

　　(三)行政法律關(guān)系

　　1.行政法律關(guān)系的概念

　　行政法調(diào)整的對(duì)象是行政關(guān)系，行政法調(diào)整的結(jié)果是行政法律關(guān)系。

　　2.行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素

　　行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容等要素構(gòu)成。

　　(1)行政法律關(guān)系的主體

　　就是行政法律關(guān)系的當(dāng)事人，是指在行政法律關(guān)系中依法享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的組織或個(gè)人。行政法律關(guān)系主體包括行政主體和行政相對(duì)方。

　�、傩姓黧w。行政主體可能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，也可能是依法通過(guò)授權(quán)取得行政權(quán)的行政機(jī)構(gòu)、公務(wù)組織、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織。行政主體具體通過(guò)公務(wù)員行使行政職權(quán)。公務(wù)員的公務(wù)行為的結(jié)果歸屬于相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)，而其非公務(wù)行為的結(jié)果應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任。

　�、谛姓鄬�(duì)方。也稱之為行政相對(duì)人，是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)一方的公民、法人和其他社會(huì)組織。

　　(2)行政法律關(guān)系的客體。就是行政法律關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)所指向的對(duì)象，包括物質(zhì)財(cái)富、行為和精神財(cái)富等。

　　(3)行政法律關(guān)系的內(nèi)容。就是行政法律關(guān)系主體在行政法上的權(quán)利義務(wù)的總和。