一、土建工程招標(biāo)及合同簽訂過(guò)程
土建工程包括生活區(qū)4棟宿舍、生產(chǎn)廠房(不包括鋼結(jié)構(gòu)安裝)、辦公樓、污水處理站、油罐區(qū)、鍋爐房等共15個(gè)單項(xiàng)工程。業(yè)主希望及早投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)效益。土方工程先招標(biāo),土建工程第二次招標(biāo),限定總工期為半年,共27周,跨越一個(gè)夏季和冬季。
由于工期緊,招標(biāo)過(guò)程很短,從發(fā)標(biāo)書(shū)到收標(biāo)僅10天時(shí)間。招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)較粗,沒(méi)有施工詳圖,鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)沒(méi)有配筋圖。
工程量表由業(yè)主提出目錄,工作量由投標(biāo)人計(jì)算并報(bào)單價(jià),最終評(píng)標(biāo)核定總價(jià)。合同采用固定總價(jià)合同形式,要求報(bào)價(jià)中的材料價(jià)格調(diào)整獨(dú)立計(jì)算。
共有10家我國(guó)建筑公司參加投標(biāo),第一次收到投標(biāo)書(shū)后,發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都用國(guó)內(nèi)的概預(yù)算定額分項(xiàng)和計(jì)算價(jià)格,未按照招標(biāo)文件要求報(bào)出完全單價(jià),也未按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書(shū),使投標(biāo)文件的分析十分困難。故業(yè)主退回投標(biāo)文件,要求重新報(bào)價(jià)。這時(shí)有5家退出競(jìng)爭(zhēng)。這樣經(jīng)過(guò)四次反復(fù)退回投標(biāo)文件重新做標(biāo)報(bào)價(jià),才勉強(qiáng)符合要求。A方最終決定我國(guó)某承包公司B(以下簡(jiǎn)稱B方)中標(biāo)。
本工程采用固定總價(jià)合同,合同總價(jià)為17518563元人民幣(其中包括不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)1,200,000元)。
二、合同條件分析
本工程合同條件選擇是在投標(biāo)報(bào)價(jià)之后,由A方與B方議定。A方堅(jiān)持用ICE,即英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)和土木工程承包商聯(lián)合會(huì)頒布的標(biāo)準(zhǔn)土木工程施工合同文本;而B(niǎo)方堅(jiān)持使用我國(guó)的示范文本。但A方認(rèn)為示范文本不完備,不符合國(guó)際慣例,可執(zhí)行性差。最后由A方起草合同文本,基本上采用ICE的內(nèi)容,增加了示范文本的幾個(gè)條款。1995年6月23日A方提出合同條件,6月24日雙方簽訂合同。合同條件相關(guān)的內(nèi)容如下:
1.合同在中國(guó)實(shí)施,以中華人民共和國(guó)的法律作為合同的法律基礎(chǔ)。
2.合同文本用英文編寫(xiě),并翻譯成中文,雙方同意兩種文本具有相同的權(quán)威性。
3.A方的責(zé)任和權(quán)力:
。╨)A方任命A方的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理和代表負(fù)責(zé)工程管理工作。
。2)B方的設(shè)備一經(jīng)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)即被認(rèn)為是為本工程專用。沒(méi)有A方代表的同意,B方不得將它們移出工地。
。3)A方負(fù)責(zé)提供道路、場(chǎng)地,并將水電管路接到工地。A方提供2個(gè)75千伏安發(fā)電機(jī)供B方在本工程中使用,提供方式由B方購(gòu)買(mǎi),A方負(fù)責(zé)費(fèi)用。發(fā)電機(jī)的運(yùn)行費(fèi)用由B方承擔(dān)。施工用水電費(fèi)用由B方承擔(dān),按照實(shí)際使用量和規(guī)定的單價(jià)在工程款中扣除。
(4)合同價(jià)格的調(diào)整必須在A方代表簽字的書(shū)面變更指令作出后才有效。增加和減少工作量必須按照投標(biāo)報(bào)價(jià)所確定的費(fèi)率和價(jià)格計(jì)算。
如果變更指令會(huì)引起合同價(jià)格的增加或減少,或造成工程竣工期的拖延,則B方在接到變更指令后7天內(nèi)書(shū)面通知A方代表,由A方代表作出確認(rèn),并且在雙方商討變更的價(jià)格和工期拖延量后才能實(shí)施變更,否則A方對(duì)變更不予付款。
。5)如果發(fā)現(xiàn)有由于B方負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備、工藝所引起的質(zhì)量缺陷,A方發(fā)出指令心方應(yīng)盡快按合同修正這些缺陷,并承擔(dān)費(fèi)用。
(6)本工程執(zhí)行英國(guó)規(guī)范,由A方提供一本相關(guān)的英國(guó)規(guī)范給B方。A方及A方代表出于任何考慮都有權(quán)指令B方保證工程質(zhì)量達(dá)到合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
4.B方的責(zé)任和權(quán)力:
。1)若發(fā)現(xiàn)施工詳圖中的任何錯(cuò)誤和異常應(yīng)及時(shí)通知A方,但B方不能修改任何由A方提供的圖紙和文件;否則將承擔(dān)由此造成的全部損失費(fèi)用。
。2)B方負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)以外的場(chǎng)地、道路的許可證及相關(guān)費(fèi)用。(其他略)
5.合同價(jià)格:
。1)本合同采用固定總價(jià)方式,總造價(jià)為17518563元人民幣,它己包括B方在工程施工的所有花費(fèi)和應(yīng)由B方承擔(dān)的不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。
(2)付款方式:
、俸炗喓贤瑫r(shí),A方付給B方400萬(wàn)元備料款。
②每月按當(dāng)月工程進(jìn)度付款。在每月的最后一個(gè)星期五,B方提交本月的已完成工程量的款額帳單。在接到B方帳單后,A方代表7天內(nèi)作出審查并支付。
、跘方保留合同價(jià)的5%作為保留金。在工程竣工驗(yàn)收合格后A方將其中的一半支付給B方,待保修期結(jié)束且沒(méi)有工程缺陷后,再支付另外的一半。
6.合同工期
。1)合同工期共27周,從1995年7月17日到1996年1月20日。
(2)若工程在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工,A方向B方獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元,另外每提前1天再獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。若不能在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工,拖延的第一周違約金為20萬(wàn)元,在合同規(guī)定竣工日期一周以后,每超過(guò)一天,B方賠償5000元。
(3)若在施工期間發(fā)生超過(guò)14天的陰雨或冰凍天氣,或由于A方責(zé)任引起的干擾,A方給予B方以延長(zhǎng)工期的權(quán)力。若發(fā)生地震等B方不能控制的事件導(dǎo)致工期延誤,B方應(yīng)立即通知A方代表,提出工期順延要求,A方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況順延工期。
7.違約責(zé)任和解除合同:
。1)若B方未在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程或違反合同有關(guān)規(guī)定,A方有權(quán)指令B方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成合同責(zé)任。若B方未履行,A方可以雇用另一承包商完成工程,全部費(fèi)用由B方承擔(dān)。
(2)如果B方破產(chǎn),不能支付到期的債務(wù),發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī),A方有權(quán)解除合同。
。3)A方認(rèn)為B方不能安全、正確地履行合同責(zé)任,或己無(wú)力勝任本工程的合同任務(wù)或公然忽視履行合同,則可指令B方停工,并由B方承擔(dān)停工責(zé)任。若B方拒不執(zhí)行A方指令,則A方有權(quán)終止對(duì)B方的雇用。
8.爭(zhēng)執(zhí)的解決:
本合同的爭(zhēng)執(zhí)應(yīng)首先以友好協(xié)商的方式解決,若不能達(dá)成一致,任何一方都有權(quán)力提請(qǐng) 仲裁。若A方提請(qǐng)仲裁,則仲裁地點(diǎn)在上海;若B方提請(qǐng)仲裁,則仲裁地點(diǎn)在新加坡。(其他略)
三、合同實(shí)施狀況
本工程土方工程從1995年5月11日開(kāi)始,7月中旬結(jié)束,則土建施工隊(duì)伍7月份就進(jìn)場(chǎng)(比土建施工合同進(jìn)場(chǎng)日期提前)。但在施工過(guò)程中由于:
1.在當(dāng)年八月份出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的陰雨天氣;
2.A方發(fā)出許多工程變更指令;
3.B方施工組織失誤、資金投人不夠、工程難度超過(guò)預(yù)先的設(shè)想;
4.B方施工質(zhì)量差,被業(yè)主代表指令停工返工等;
造成施工進(jìn)度的拖延、工程質(zhì)量問(wèn)題和施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂。
原計(jì)劃工程于1996年1月結(jié)束并投入使用,但實(shí)際上,到1996年2月下旬,即工程開(kāi)工后的31周,還有大量的合同工作量沒(méi)有完成。此時(shí)業(yè)主以如下理由終止了和B方的原合同關(guān)系:
l.B方施工質(zhì)量太差,不符合合同規(guī)定,又無(wú)力整改;
2.工期拖延而又無(wú)力彌補(bǔ);
3.使用過(guò)多無(wú)資歷的分包商,而且施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)多級(jí)分包;
將原屬于B方工程范圍內(nèi)的一些未開(kāi)始的分項(xiàng)工程刪除,并另發(fā)包給其他承包商,并催促B方盡快施工,完成剩余工程。
1996年5月,工程仍未竣工,A方仍以上面三個(gè)理由指令B方停止合同工作,終止合同工程,由其他承包商完成。
在工程過(guò)程中B方提出近1200萬(wàn)的索賠要求,在工程過(guò)程中一直沒(méi)有得到解決。而雙方經(jīng)過(guò)幾輪會(huì)談,在10個(gè)月后,最終業(yè)主僅賠償B方30萬(wàn)元。
本工程無(wú)論從A方或B方的角度都不算成功的工程,都有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得記取。
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