第一、觀念問題，即觀念轉(zhuǎn)變問題。過去，那么多年都是"工程造價定額"觀念，人工費、材料費、設(shè)備費、水電費、技措費、變更洽談費，等等。這些費都是政府定價，施工企業(yè)依此做預(yù)算，并報政府設(shè)定的中間組織審查，這是叫計劃經(jīng)濟(jì)。后來，將以上預(yù)算報給甲方，并公開招標(biāo)、唱標(biāo)、這是叫市場經(jīng)濟(jì)，實際上還是國家定額下的變了樣的"計劃經(jīng)濟(jì)"，這種所謂公開競爭，實際"假"得多，真的少，現(xiàn)在推行的"工程量清單計價規(guī)范"，那就是國家取消了人造定額，而是憑著市場行情報價，這才是市場經(jīng)濟(jì)。以往人們習(xí)慣了政府定額，對新的的市場觀不熟悉、不舒服，甚至有點抵觸，這是不妥的。全集團(tuán)上下必有一個由政府工程造價定額向市場價格報價的轉(zhuǎn)變。這場轉(zhuǎn)變不是一般的轉(zhuǎn)變，而是在行業(yè)價格觀念上的一場革命，誰轉(zhuǎn)變得快，誰轉(zhuǎn)變得好，誰科學(xué)地把握這次轉(zhuǎn)變真諦，誰就擁有了市場，企業(yè)就會有長足的發(fā)展。

　　第二、風(fēng)險問題，即承包觀念轉(zhuǎn)變問題。過去有風(fēng)險，但通過技措、協(xié)商或?qū)Σ还�正的價格調(diào)整可以縮小風(fēng)險系數(shù)，這就叫政府定額與調(diào)價系數(shù)，大部分工程不包死價格�，F(xiàn)在不這樣做了，而是甲方到市場憑工程量計價去選擇承包方。并做到一次包死價格。這里所產(chǎn)生的風(fēng)險全在承包方，一旦價格談妥就會一成不變，市場上漲價了，你認(rèn)賠，破產(chǎn)自負(fù)。市場上降價了，你認(rèn)賺，誰也管不著。這種在承包方式上由有形向無形方面的轉(zhuǎn)變，好多同志不適應(yīng)，好多單位不理解，好多企業(yè)發(fā)牢騷，但都沒用。城鄉(xiāng)集團(tuán)的廣大經(jīng)營者、管理者要先沉住氣，然后想盡一切辦法使我們的廣大員工適應(yīng)其要求，并逐步精神起來，運用好市場價格規(guī)律去競逐工程客戶。

　　第三、競爭問題，即由粗放價格選擇向科學(xué)價格選擇得轉(zhuǎn)變問題。過去得到施工任務(wù)主要靠工程招投標(biāo)競爭選擇，說那種形式叫有序，其實無序，因為暗箱操作太多�，F(xiàn)在憑甲方或業(yè)主提供的的工程量清單計價報價，這種方式是公開的，但在價格上應(yīng)該有自己的特點，即有科學(xué)的管理做后盾，有科學(xué)的市場價格預(yù)測做依據(jù)。報出的價格先是合理的，然后是科學(xué)的低價，有競敗對手的實力。過去的價格先是標(biāo)內(nèi)，后是下線低標(biāo)價格，也有競敗對手的能量。兩者相比，現(xiàn)報價形式復(fù)雜于以往的報價形式。對這個轉(zhuǎn)變，一定要分析透，估計足，出師有據(jù)而又有利，否則，我們吸引不了業(yè)主。

　　第四、合同問題，即由一般性法則合同向國際性"FIDIC"合同轉(zhuǎn)變的問題。以往有一個法律生效的計劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的施工承包合同，這個合同雖受法律保護(hù)，但同樣受政府有關(guān)部門限制和私下暗箱合同限制，總之，不那么嚴(yán)密，實質(zhì)上是法律性不強�，F(xiàn)在的合同是"FIDIC"合同條款的一部分，并且是1999年第一版的紅皮本的第一部分。這種"工程量清單計價"一旦成立，就成為永久性，法律性很強，并且不受任何限制的一次性包死的合同。為此，城鄉(xiāng)集團(tuán)上下的全體員工一定要掀起學(xué)習(xí)"FIDIC"合同條款的高潮，研究它、弄懂它，運用它保護(hù)企業(yè)。

　　第五、少數(shù)人與多數(shù)人問題，即由少數(shù)人掌握預(yù)算定額向主要經(jīng)營者、管理者多數(shù)人掌握市場價格轉(zhuǎn)變的問題。這是企業(yè)管理的根本性變化。計劃經(jīng)濟(jì)時期，少數(shù)預(yù)算人員控制與操作預(yù)、結(jié)算。市場經(jīng)濟(jì)初期，有些經(jīng)理、項目班子掌握和操作預(yù)、結(jié)算，但還是以少數(shù)預(yù)算人員為前提的，形式上改變但實質(zhì)未變。現(xiàn)如今完全是上了"市場報價制"，不變也得變。因為它需要市場各種價格信息，也需要一大批既懂市場價格又能參與"報價決策"的主要經(jīng)營者和管理者。這三部分力量就打破了以往少數(shù)人操控預(yù)、結(jié)算的圈子，換之，既懂工程又懂市場的多數(shù)人操控的的大圈子。這就要求除了項目管理人員要懂工程與市場外，公司的經(jīng)營管理層(人力、財務(wù)、市場、預(yù)結(jié)算、企管部門、投資部門等)也懂工程與市場。因此，這個轉(zhuǎn)變應(yīng)該是企業(yè)管理者有個"脫胎換骨"的轉(zhuǎn)變，否則，就跟不上市場的需求。