2008監(jiān)理工程師《基本理論與法規(guī)》重點(diǎn)(第四章)

　　質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失包括事故引起的直接經(jīng)濟(jì)損失，以及修復(fù)和補(bǔ)救等措施發(fā)生的費(fèi)用以及第三者責(zé)任損失等，可分為以下幾個方面：1)建筑物、構(gòu)筑物或其他結(jié)構(gòu)倒塌所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失;2)復(fù)位糾偏、加固補(bǔ)強(qiáng)等補(bǔ)救措施和返工的費(fèi)用;3)造成的工期延誤的損失;4)永久性缺陷對于建設(shè)工程使用造成的損失;5)第三者責(zé)任的損失。

　　4.安全風(fēng)險(xiǎn)包括：1)受傷人員的醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償費(fèi);2)財(cái)產(chǎn)損失，包括材料、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的損毀或被盜;3)因引起工期延誤帶來的損失; 4)為恢復(fù)建設(shè)工程正常實(shí)施所發(fā)生的費(fèi)用; 5)第三者責(zé)任損失。 在此，第三者責(zé)任損失為建設(shè)工程實(shí)施期間，因意外事故可能導(dǎo)致的第三者的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失所作的經(jīng)濟(jì)賠償以及必須承擔(dān)的法律責(zé)任。 由以上四方面風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容可知，投資增加可以直接用貨幣來衡量;進(jìn)度的拖延則屬于 時(shí) 間范疇，同時(shí)也會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失;而質(zhì)量事故和安全事故既會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響又可能導(dǎo)致 工期延誤和第三者責(zé)任，顯得更加復(fù)雜。而第三者責(zé)任除了法律責(zé)任之外，一般都是以經(jīng) 濟(jì)賠償?shù)男问絹韺?shí)現(xiàn)的。因此，這四方面的風(fēng)險(xiǎn)最終都可以歸納為經(jīng)濟(jì)損失。 需要指出，在建設(shè)工程實(shí)施過程中，某一風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生往往會同時(shí)導(dǎo)致一系列損失。例如，地基的坍塌引起塔吊的倒塌，并進(jìn)一步造成人員傷亡和建筑物的損壞，以及施工被迫停止等。這表明，這一地基坍塌事故影響了建設(shè)工程所有的目標(biāo)——投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全，從而造成相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　風(fēng)險(xiǎn)概率的衡量：衡量建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)概率有兩種方法：相對比較法和概率分布法。一般而言，相對比較法主要是依據(jù)主觀概率，而概率分布法的結(jié)果則接近于客觀概率。

　　(一)相對比較法 相對比較法由美國風(fēng)險(xiǎn)管理專家提出，表示如下：1)“幾乎是0”：這種風(fēng)險(xiǎn)事件可認(rèn)為不會發(fā)生; 2)“很小的”：這種風(fēng)險(xiǎn)事件雖有可能發(fā)生，但現(xiàn)在沒有發(fā)生并且將來發(fā)生的可能性也不大;3)“中等的”：即這種風(fēng)險(xiǎn)事件偶爾會發(fā)生，并且能預(yù)期將來有時(shí)會發(fā)生; 4)“一定的”：即這種風(fēng)險(xiǎn)事件一直在有規(guī)律地發(fā)生，并且能夠預(yù)期未來也是有規(guī)律地發(fā)生。在這種情況下，可以認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率較大。 在采用相對比較法時(shí)，建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失也將相應(yīng)劃分成重大損失、中等損失和輕度損失，從而在風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)上對建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)定位，反映出風(fēng)險(xiǎn)量的大小。

　　(二)概率分布法 概率分布法的常見表現(xiàn)形式是建立概率分布表。為此，需參考外界資料和本企業(yè)歷史資料。在運(yùn)用時(shí)還應(yīng)當(dāng)充分考慮資料的背景和擬建建設(shè)工程的特點(diǎn)。由此可見，概率分布表中的數(shù)字可能是因工程而異的。

　　風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的作用:通過定量方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的作用主要表現(xiàn)在： 一是更準(zhǔn)確地認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)。通過定量方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，可以定量地確定建設(shè)工程各種風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率大小或概率分布，及其發(fā)生后對建設(shè)工程目標(biāo)影響的嚴(yán)重程度或損失嚴(yán)重程度。 二是保證目標(biāo)規(guī)劃的合理性和計(jì)劃的可行性。建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫只能反映各種風(fēng)險(xiǎn)綜合作用的后果，而不能反映各種風(fēng)險(xiǎn)各自作用的后果。由于建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的個別性，只有對特定建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量評價(jià)，才能正確反映各種風(fēng)險(xiǎn)對建設(shè)工程目標(biāo)的不同影響，才能使目標(biāo)規(guī)劃的結(jié)果更合理、更可靠，使在此基礎(chǔ)上制定的計(jì)劃具有現(xiàn)實(shí)的可行性。 三是合理選擇風(fēng)險(xiǎn)對策，形成最佳風(fēng)險(xiǎn)對策組合。

　　第四節(jié) 建筑工程風(fēng)險(xiǎn)對策

　　風(fēng)險(xiǎn)回避:風(fēng)險(xiǎn)回避就是以一定的方式中斷風(fēng)險(xiǎn)源，使其不發(fā)生或不再發(fā)展，從而避免可能產(chǎn)生的潛在損失。采用風(fēng)險(xiǎn)回避這一對策時(shí)，有時(shí)需要作出一些犧牲，但較之承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這些犧牲比風(fēng)險(xiǎn)真正發(fā)生時(shí)可能造成的損失要小得多。 從以上分析可知，在某些情況下，風(fēng)險(xiǎn)回避是最佳對策。

　　二、損失控制(掌握)

　　(一)損失控制的概念:損失控制是一種主動、積極的風(fēng)險(xiǎn)對策。損失控制可分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。預(yù)防損失措施的主要作用在于降低或消除(通常只能做到減少)損失發(fā)生的概率，而減少損失措施的作用在于降低損失的嚴(yán)重性或遏制損失的進(jìn)一步發(fā)展，使損失最小化。一般來說，損失控制方案都應(yīng)當(dāng)是預(yù)防損失措施和減少損失措施的有機(jī)結(jié)合。

　　(二)制定損失控制措施的依據(jù)和代價(jià):制定損失控制措施必須以定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果為依據(jù)，才能確保損失控制措施具有針對性，取得預(yù)期的控制效果。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)特別要注意間接損失和隱蔽損失。制定損失控制措施還必須考慮其付出的代價(jià)，包括費(fèi)用和時(shí)間兩方面代價(jià)，而時(shí)間方面的代價(jià)往往還會引起費(fèi)用方面的代價(jià)。損失控制措施的最終確定，需要綜合考慮損失控制措施的效果及其相應(yīng)的代價(jià)。由此可見，損失控制措施的選擇也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較。

　　(三)損失控制計(jì)劃系統(tǒng):就施工階段而言，該計(jì)劃系統(tǒng)一般應(yīng)由預(yù)防計(jì)劃(有文獻(xiàn)稱為安全計(jì)劃)、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃三部分組成。1.預(yù)防計(jì)劃:預(yù)防計(jì)劃的目的在于有針對性地預(yù)防損失的發(fā)生，其主要作用是降低損失發(fā)生的概率，在許多情況下也能在一定程度上降低損失的嚴(yán)重性。在損失控制計(jì)劃系統(tǒng)中，預(yù)防計(jì)劃的內(nèi)容最廣泛，具體措施最多，包括組織措施、管理措施、合同措施、技術(shù)措施。組織措施的首要任務(wù)是明確各部門和人員在損失控制方面的職責(zé)分工，以使各方人員都能為實(shí)施預(yù)防計(jì)劃而有效地配合;還需要建立相應(yīng)的工作制度和會議制度;必要時(shí)，還應(yīng)對有關(guān)人員(尤其是現(xiàn)場工人)進(jìn)行安全培訓(xùn)等。采取管理措施，既可采取風(fēng)險(xiǎn)分隔措施，將不同的風(fēng)險(xiǎn)單位分離間隔開來，將風(fēng)險(xiǎn)局限在盡可能小的范圍內(nèi)，以避免某一風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)或互相牽連，如將木工加工場設(shè)在遠(yuǎn)離辦公用房的位置;也可采取分散措施，通過增加風(fēng)險(xiǎn)單位以減輕總體風(fēng)險(xiǎn)的壓力，達(dá)到共同分?jǐn)偪傮w風(fēng)險(xiǎn)的目的，如在涉外工程結(jié)算中采用多種貨幣組合的方式付款，分散匯率風(fēng)險(xiǎn)。合同措施除了要保證整個建設(shè)工程總體合同結(jié)構(gòu)合理、不同合同之間不出現(xiàn)矛盾之外，要注意合同具體條款的嚴(yán)密性，并作出與特定風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)的規(guī)定，如要求承包商加強(qiáng)履約保證和預(yù)付款保證等。技術(shù)措施時(shí)在建設(shè)工程施工過程中常用的預(yù)防損失措施，如地基加固、周圍建筑物防護(hù)、材料檢測等。與其他幾方面措施相比，技術(shù)措施的顯著特征是必須付出費(fèi)用和時(shí)間兩方面的代價(jià)，應(yīng)當(dāng)慎重比較后選擇。

　　2.災(zāi)難計(jì)劃:災(zāi)難計(jì)劃是一組事先編制好的、目的明確的工作程序和具體措施，為現(xiàn)場人員提供明確的行動指南，使其在各種嚴(yán)重的、惡性的緊急事件發(fā)生后，不至于驚慌失措，也不需要臨時(shí)討論研究應(yīng)對措施，可以做到從容不迫、及時(shí)、妥善地處理，從而減少人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。災(zāi)難計(jì)劃是針對嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件制定的，其內(nèi)容應(yīng)滿足以下要求：1)安全撤離現(xiàn)場人員;2)援救及處理傷亡人員;3)控制事故的進(jìn)一步發(fā)展，最大限度地減少資產(chǎn)和環(huán)境損害;4)保證受影響區(qū)域的安全盡快恢復(fù)正常。災(zāi)難計(jì)劃在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)付諸實(shí)施。

　　3.應(yīng)急計(jì)劃:應(yīng)急計(jì)劃是在風(fēng)險(xiǎn)損失基本確定后的處理計(jì)劃，其宗旨是使因嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件而中斷的工程實(shí)施過程盡快全面恢復(fù)，并減少進(jìn)一步的損失，使其影響程度減至最小。應(yīng)急計(jì)劃不僅要制定所要采取的相應(yīng)措施，而且要規(guī)定不同工作部門相應(yīng)的職責(zé)。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)包括的內(nèi)容：調(diào)整整個建設(shè)工程的施工進(jìn)度計(jì)劃，并要求各承包商相應(yīng)調(diào)整各自的施工進(jìn)度計(jì)劃;調(diào)整材料、設(shè)備的采購計(jì)劃，并及時(shí)與材料、設(shè)備供應(yīng)商聯(lián)系，必要時(shí)，可能要簽訂補(bǔ)充協(xié)議;準(zhǔn)備保險(xiǎn)索賠依據(jù)，確定保險(xiǎn)索賠的額度，起草保險(xiǎn)索賠報(bào)告;全面審查可使用的資金情況，必要時(shí)需調(diào)整籌資計(jì)劃;等等。

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