2014安全工程師《安全生產法》講義：第一章1

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　　第一章 安全生產法律基礎知識

　　法的概念、特征、分類和基本內容

　　法的概念、特征和分類

　　(一)法的概念

　　法的概念有廣義與狹義之分。廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認可，并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和。狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習慣法等各種成文法和不成文法。法屬于上層建筑，決定于經濟基礎并為經濟基礎服務。法的目的在于維護有利于統(tǒng)治階級的社會關系和社會秩序。法是階級社會特有的現象，它隨著階級、階級斗爭的產生、發(fā)展而產生和發(fā)展，并將隨著階級、階級斗爭的消滅而自行消亡。成文法是指一定的國家機關依照一定程序制定的、以規(guī)范性文件的形式表現出來的法，這些法具有直接的法律效力。國際條約也屬于成文法的范疇，對締約國具有約束力。我國社會主義法的形式以成文法為主。

　　(二)法律規(guī)范

　　規(guī)范一般可以分為技術規(guī)范和社會規(guī)范兩大類。法律規(guī)范是社會規(guī)范的一種。法律規(guī)范是國家機關制定或者認可、由國家強制力保證其實施的一般行為規(guī)則，它反映由一定的物質生活條件所決定的統(tǒng)治階級的意志。技術規(guī)范是指規(guī)定人們支配和使用自然力、勞動工具、勞動對象的行為規(guī)則。在現代科學技術發(fā)展極為先進和極端復雜的情況下，沒有技術規(guī)范就不可能進行生產，違反技術規(guī)范就可能造成嚴重的后果，如導致各種生產安全事故和災害事故。因此，國家往往把遵守技術規(guī)范規(guī)定為法律義務，從而成為法律規(guī)范，并確定違反技術規(guī)范的法律責任，技術規(guī)范則成為法律規(guī)范所規(guī)定的義務的具體內容。技術規(guī)范與法律規(guī)范既有區(qū)別又有聯系。法律規(guī)范與其他社會規(guī)范有明顯的區(qū)別。

　　(1)法律規(guī)范是國家制定或者認可的，其適用和遵守要依靠國家強制力的保證。其他。社會規(guī)范既不由國家來制定，也不依靠國家強制力來保證。

　　(2)在一定的國家中，只能有統(tǒng)治階級的法律規(guī)范。其他的社會規(guī)范則不同，在同一階級社會中，可以有不同階級的規(guī)范，如既有統(tǒng)治階級的道德，又有被統(tǒng)治階級的道德。(3)除習慣法之外，法律規(guī)范一般具有特定的形式，由國家機關用正式文件(如法律命令等)規(guī)定出來，成為具體的制度。其他社會規(guī)范則不一定采用正式文件的形式。(4)法律規(guī)范是一般行為規(guī)則。它所針對的不是個別的、特定的事或者人，而是適用于大量同類的事或者人;不是只適用一次就完結，而是多次適用的一般規(guī)則。

　　法律規(guī)范由假定、處理和制裁3個要素構成。假定是指適用法律規(guī)范的必要條件。每一個法律規(guī)范都是在一定的條件下才出現，而適用這一法律規(guī)范的這種條件就稱為假定。處理是指行為規(guī)范本身的基本要求。它規(guī)定人們應當做什么、禁止做什么、允許做什么。這是法律規(guī)范的中心部分，是法律規(guī)范的主要內容。制裁是指對違反法律規(guī)范將導致的法律后果的規(guī)定。如損害賠償、行政處罰、經濟制裁、判處刑罰等。法律規(guī)范這3個組成部分密切聯系并不可缺少，既可以把各個部分規(guī)定在一個法律條文中，也可以分別規(guī)定在不同的法律條文中。

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