五、監(jiān)督檢查

　　(一)監(jiān)督檢查的涵義及作用

　　監(jiān)督檢查是指上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)實施行政許可的檢查監(jiān)督，糾正行政許可實施中的違法行為，以及行政機關(guān)通過對被許可人從事行政許可事項活動情況進行核查，以查處公民、法人或者其他組織違法從事行政許可的行為。建立健全監(jiān)督檢查制度非常重要，這對我國行政機關(guān)依法行政，糾正行政相對人違法行為將產(chǎn)生積極的作用。眾所周知，我國人口眾多，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，如何把有限的自然資源、社會資源合理配置，讓其發(fā)揮最大的功效，這是行政機關(guān)宏觀調(diào)控的重要措施。目前我國資源閑置浪費現(xiàn)象非常嚴重，我國在高速經(jīng)濟增長的同時，資源的高消耗也是不爭的事實。我國的社會正處于轉(zhuǎn)型期，行政機關(guān)的辦事作風(fēng)也是一個重大的問題，在這種情況下，制定《行政許可法》，并專設(shè)一章對行政許可的監(jiān)督檢查，是非常必要的。監(jiān)督檢查的作用體現(xiàn)在：

　　1.可以糾正行政機關(guān)辦事的不良作風(fēng)，提高行政效率。

　　2.可以使我國的資源得以最佳配置，發(fā)揮其最大功效。

　　3.可以保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

　　4.可以有效糾正公民、法人或者其他組織在從事行政許可事項中的違法行為。

　　(二)監(jiān)督檢查的主體、客體和內(nèi)容

　　1.監(jiān)督檢查的主體

　　根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，我國檢查監(jiān)督的主體包括具有行政許可權(quán)的行政機關(guān);法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織;行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托的其他行政機關(guān);個人和組織等。

　　2.監(jiān)督檢查的客體

　　根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，我國檢查監(jiān)督的客體包括正在實施行政許可的行政機關(guān)，正在實施行政許可的法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織;行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托的正在實施行政許可的行政機關(guān);被授予行政許可權(quán)的公民、法人或者其他組織。

　　3.監(jiān)督檢查的內(nèi)容

　　根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，我國監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)實施行政許可的行為;法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織實施行政許可的行為;行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托的其他行政機關(guān)實施行政許可的行為;被授予行政許可權(quán)的公民、法人或者其他組織從事行政許可的事項活動情況。

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