六、行政處罰的執(zhí)行

　　(一)執(zhí)行主體

　　執(zhí)行主體可以分為廣義和狹義兩個概念，廣義的執(zhí)行主體是指執(zhí)行行政處罰的執(zhí)法人員和因違法行為而被處罰的行政相對人。兩方因行政處罰而共同成為執(zhí)行主體。狹義的執(zhí)行主體不包括行政相對人。本章所指的執(zhí)行主體即為狹義的執(zhí)行主體。包括：(1)法律法規(guī)賦予其行政處罰職權(quán)的行政機關(guān)、社會團體;(2)法律法規(guī)授權(quán)可以實施行政處罰權(quán)的組織;(3)有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)委托實施處罰權(quán)的其他組織;(4)人民法院(無處罰權(quán)的機關(guān)和組織可以申請人民法院執(zhí)行)。

　　(二)執(zhí)行程序

　　行政處罰執(zhí)行程序，是指確保行政處罰決定所確定的內(nèi)容得以實現(xiàn)的程序。執(zhí)行程序是完成行政處罰的重要程序，行政處罰決定一旦作出，就具有法律效力，處罰決定中所確定的義務(wù)必須得到履行。處罰執(zhí)行程序有三項重要內(nèi)容：

　　1.實行處罰機關(guān)與收繳罰款機構(gòu)相分離

　　《行政處罰法》確立了罰款決定機關(guān)與收繳罰款機構(gòu)相分離的制度，在行政處罰決定做出后，作出罰款決定的行政機關(guān)及其工作人員不能自行收繳罰款，而由當(dāng)事人自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款，銀行將收繳的罰款直接上繳國庫。但在以下情況下，可以當(dāng)場收繳罰款：(1)依法給予20元以下罰款的;(2)不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的;(3)在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機關(guān);在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機關(guān);行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

　　2.嚴格實行收支兩條線

　　罰款必須全部上交國庫。執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限上繳所在的行政機關(guān)，行政機關(guān)則應(yīng)按規(guī)定的期限交付給指定銀行�！缎姓幜P法》第五十三條規(guī)定：“罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分;財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。”

　　3.行政處罰的強制執(zhí)行

　　行政處罰決定做出之后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)自覺履行處罰決定所設(shè)定的義務(wù)�！缎姓幜P法》第四十四條規(guī)定：“行政處罰依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行�！碑�(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。如果當(dāng)事人沒有正當(dāng)理由逾期不履行，則導(dǎo)致強制執(zhí)行。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定實行強制執(zhí)行有三種措施：(1)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;(2)查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;(3)申請人民法院強制執(zhí)行。

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