上海社保每年虧百億俞正聲稱應(yīng)控制公務(wù)員漲薪

　　開(kāi)源籌錢(qián)

　　“跟公務(wù)員相比，社會(huì)上有很多收入很低的群體，比如退休工人，他們的退休金工資水平是很低的。我們上海退休工人每月1800元，低于北京水平。”************中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲，在1月中旬召開(kāi)的上海兩會(huì)上，作出了這樣的表述。

　　今年上海兩會(huì)期間，退休金問(wèn)題再次引發(fā)了民眾的熱議。由于食品價(jià)格上漲已讓上海的退休工人日常開(kāi)銷感到“吃力”。上海市市長(zhǎng)韓正在人大作補(bǔ)充工作報(bào)告時(shí)明確表示：“要千方百計(jì)降低物價(jià)對(duì)群眾生活的實(shí)際影響，特別是對(duì)中低收入家庭的影響，逐步提高他們的收入。今年元旦起繼續(xù)上調(diào)企業(yè)退休金，人均每月185元，春節(jié)發(fā)放到手�！�

　　一位不愿意透露姓名的上海市政府官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“上海作出這樣的決定是很不容易的，上海市政府的壓力確實(shí)很大�！�

　　上海社保“咬著牙往上漲”

　　富庶的上海為什么會(huì)在退休金問(wèn)題上表現(xiàn)得如此糾結(jié)?

　　上海市財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)顯示，2010年上海地方財(cái)政收入2873.6億元，增長(zhǎng)13%，這樣的財(cái)政收入水平可以說(shuō)走在了全國(guó)城市的前列。不過(guò)，上海財(cái)政局一位官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“現(xiàn)在比較流行一個(gè)詞匯叫‘支出型貧困’，上海的賬本也經(jīng)常遇到類似的問(wèn)題，看起來(lái)收了很多，但支出去的也不少，這個(gè)問(wèn)題在社�；�金問(wèn)題上表現(xiàn)得特別明顯�！�

　　上海兩會(huì)期間，上海市人大代表、市老年基金協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)盧威向上海市委書(shū)記俞正聲建議，上海在提高退休職工收入方面可以做得更好，但俞正聲坦言：“社保是上�？沙掷m(xù)發(fā)展中最頭疼的一個(gè)大問(wèn)題，現(xiàn)在不敢漲得太猛，請(qǐng)你們理解，是咬著牙往上漲。”

　　“俞書(shū)記之所以說(shuō)‘咬著牙往上漲’，是因?yàn)樯虾５纳绫；�金年年有窟窿，而這個(gè)窟窿還不小，特別是這些年來(lái)，每年的虧空規(guī)模均在百億元以上，收少支多是最主要的原因之一，”上海財(cái)政局一位官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“這也導(dǎo)致上海養(yǎng)老金的水平與其他一線城市相比不進(jìn)則退，甚至出現(xiàn)了落后的局面�！�

　　在上海兩會(huì)期間，九三學(xué)社上海市委提供的一份調(diào)研顯示：截至2010年8月，占上海市退休人員89.12%的302萬(wàn)企業(yè)退休人員，養(yǎng)老金已經(jīng)低于全國(guó)社會(huì)保障的平均水平。這對(duì)于上海這一高消費(fèi)的城市來(lái)說(shuō)，令人無(wú)法理解。

　　以廣州為例，企業(yè)平均養(yǎng)老金2008年為1547元/月，比上海高46元，2009年三次調(diào)整后，廣州企業(yè)平均養(yǎng)老金達(dá)2057元/月，比上海高386元。

　　上海兩會(huì)期間，俞正聲書(shū)記在解釋這一問(wèn)題時(shí)坦言：“當(dāng)然這有歷史原因，我們的退休金是現(xiàn)收現(xiàn)支，退休金的收入來(lái)源不夠，是虧損的，財(cái)政每年要拿100多億往里填。北京的退休結(jié)構(gòu)，收大于支，不動(dòng)用財(cái)政�！�

　　財(cái)政壓力大或許是上海近年來(lái)都沒(méi)有大幅度提高退休金的最主要原因。根據(jù)上海市財(cái)政局的預(yù)算報(bào)告，2011年，上海市本級(jí)財(cái)政預(yù)算將安排支出416.1億元，用于就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、交通、文化和社會(huì)公共安全等方面的重要民生事項(xiàng)。其中，社�；�金和就業(yè)占大頭，擬安排支出達(dá)到了167.7億元，而伴隨著上海老齡化高峰的到來(lái)，社保的虧空將不斷放大，這就需要尋找新的出路。

　　土地、國(guó)企收益：社�；�金新來(lái)源?

　　在《************上海市委關(guān)于制定上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提及，“促進(jìn)社�；�金可持續(xù)發(fā)展，探索建立國(guó)資、財(cái)政和土地收益等多元投入的社保籌資機(jī)制”。

　　上海市發(fā)改委一位官員向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》證實(shí)：“上海的確正在醞釀從國(guó)企收益和土地出讓金當(dāng)中提取一部分來(lái)充實(shí)上海的社�；�金，從而改變目前僅通過(guò)財(cái)政支出來(lái)填補(bǔ)社保窟窿的局面。上海市人力資源和社會(huì)保障局已經(jīng)牽頭著手對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)性研究�！�

　　這意味著土地收益和國(guó)企收益將作為“增量”投入社保之中。記者注意到，《上海市2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算草案》顯示，2010年上海國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入579億元，較年初預(yù)算增加較多，但也有人認(rèn)為，土地出讓金主要應(yīng)該用于“保障房”建設(shè)，而不應(yīng)該挪作他用，因?yàn)楸Ｕ戏拷ㄔO(shè)和前期征地和動(dòng)拆遷的資金壓力已經(jīng)很大。

　　根據(jù)2010年的安排情況來(lái)看，國(guó)有土地使用權(quán)出讓支出575.3億元，用于征地和拆遷補(bǔ)償支出423.9億元，城市建設(shè)支出101.6億元，安排城鎮(zhèn)廉租住房保障專項(xiàng)資金16.5億元。上海市住房保障和房屋管理局局長(zhǎng)劉海生向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》坦言：“中央要求全國(guó)各地加強(qiáng)保障房建設(shè)，上海一定會(huì)全力貫徹，不過(guò)目前的確存在一定的資金壓力�！�

　　2010年助理人力資源管理師各章節(jié)復(fù)習(xí)筆記

　　2010年助理人力資源考試各章節(jié)課后習(xí)題匯總