專家談大學(xué)生基層就業(yè)還缺哪些東西

　　提倡大學(xué)生到基層就業(yè)，是我國政府不斷拓寬就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力的舉措之一。但這項利國利民的良策至今在一些地區(qū)還未見大的成效，其中既有許多橫亙著的藩籬，也有大學(xué)生自己跨越不了的障礙。

　　今年1月初，我國出臺了加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的7項措施，第一項就是“鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)”。這足以說明黨和政府對促進(jìn)就業(yè)的重視。這對基層企業(yè)特別是廣大農(nóng)村來說，也是一個大的喜訊。然而，現(xiàn)實情況是，要真正讓大學(xué)生順利到達(dá)基層，特別是扎根農(nóng)村安心工作，說起來容易做起來難，因為這其中既有許多橫亙著藩籬，也有大學(xué)生自己跨越不了的障礙。

　　想來來不了

　　在基層，特別是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，大量需要教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和畜牧等行業(yè)的專業(yè)人才，特別是教師。

　　按照我國現(xiàn)行的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村小學(xué)生師比為19：1、21：1和23：1，初中生師比為13.5：1、16：1和18：1.此標(biāo)準(zhǔn)致使我國中小學(xué)教師尤其是農(nóng)村教師編制大幅減少。特別是由于編制標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)倒掛，更加劇了農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量的嚴(yán)重不足。

　　2008年某縣教育系統(tǒng)共缺老師221名，在教育局多次要求下，縣編委最后給了112個編制名額。因為受編制限制，一些有心到基層從事教育事業(yè)的大學(xué)生，被擋在了門外。2007年畢業(yè)于某師范大學(xué)英語本科專業(yè)的小王，2008年和87位報名者競爭5個中學(xué)英語教師的崗位，但最終因位居第六名而遺憾落選。待到今年再考時，這個縣招考教師的名額更少了，為了保險，小王降低了檔次，報考了小學(xué)英語教師，經(jīng)過努力，筆試面試都入圍了，可最后還是被擠掉了，因為原定退休的教師沒被批準(zhǔn)，沒有編制。小王也只好與心愛的教育事業(yè)說“再見”了。

　　來了留不住

　　前些年，在分灶吃飯的財政體制下，每個單位，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，每增加一個工作人員，就多一個人吃飯，財政就多一分壓力。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)入不敷出，拖欠工資嚴(yán)重。山東肥城市桃園鎮(zhèn)教育辦公室主任雷印迎說，“農(nóng)村教師待遇偏低是回避不了的事實。在同一縣內(nèi)，城鄉(xiāng)教師收入相差三分之一以上，而且農(nóng)村教師不享受住房公積金等政策，甚至有的縣農(nóng)村教師沒有醫(yī)療保險，有病不敢看……這些都嚴(yán)重影響了教師獻(xiàn)身教育事業(yè)的積極性�！�

　　實行縣市工資統(tǒng)籌后，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員工資按時發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了增加人員的積極性，但多數(shù)地方總的財力還是不足，沒有能力在短期內(nèi)大量增加財政供養(yǎng)人數(shù)，只能根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，視財政收入狀況，先急后緩，先上邊后基層，在有條件的時候逐步充實基層人員。

　　在一些偏僻邊遠(yuǎn)地區(qū)，即使來了大學(xué)生，也常因為交通、通信、生活等方面費(fèi)用高，且崗位福利待遇低、工作環(huán)境差等原因而很快流失。僅桃園鎮(zhèn)，近幾年先后有50多位教師“孔雀東南飛”，而新分配來的教師才20多個，全鎮(zhèn)在職在崗的教師已經(jīng)由2000年的500多人急劇下降到如今的320人。筆者曾調(diào)查過一個村聯(lián)合小學(xué)，校長爭取了三年，好不容易要來一名英語教師，是剛畢業(yè)的女大學(xué)生，一個人要教三個年級8個班的英語，每天從上午到下午，一刻不停地講。因為缺錢，學(xué)校沒有錄音機(jī)和播放設(shè)備，她嗓子都講啞了。由于學(xué)校沒有伙房，沒有宿舍，女教師晚上一個人住在簡陋的教室里，整天為生活和安全擔(dān)憂。為此，校長天天擔(dān)心“淺水里養(yǎng)不住大魚”。

　　信息不對稱

　　由于基層信息網(wǎng)絡(luò)不健全，因而造成基層就業(yè)信息匱乏。筆者先后調(diào)查了某市舉辦的10場大型人才招聘會，沒有一場是針對農(nóng)村所需人才的。至于農(nóng)村到底需要什么人才，什么專業(yè)，什么水平，數(shù)量是多少等，從沒有專門的介紹。因為在相當(dāng)多的地方，有關(guān)部門根本沒有意識到建立關(guān)于農(nóng)村權(quán)威、動態(tài)、和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對稱的人力資源供求信息平臺的重要性。摘自《工人日報》

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