十二五規(guī)劃將明確收入分配改革指標(biāo)

　　國家發(fā)改委官員昨日確認(rèn)，在“十二五”規(guī)劃綱要中，將針對提高居民收入等涉及收入分配問題，設(shè)定明確指標(biāo)。昨起，“十二五”規(guī)劃建言獻策活動啟動，為期兩個月。

　　體現(xiàn)居民增收與經(jīng)濟同步

　　發(fā)改委副主任徐憲平昨日在中央外宣辦舉行的新聞發(fā)布會回答本報提問時透露上述內(nèi)容，徐憲平表示，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)對“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提出了五大目標(biāo)，其中居民收入較快增加是一個重要的目標(biāo)。居民收入分配改革，以及居民收入預(yù)期指標(biāo)的設(shè)計，在“十二五”規(guī)劃中肯定是有具體的、明確的指標(biāo)，特別是要根據(jù)中央《建議》提出的城鄉(xiāng)居民收入的增長要與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬的增長要與勞動生產(chǎn)力的提高同步這一重要原則，將在“十二五”規(guī)劃《綱要》中制訂具體的目標(biāo)。

　　此前，民盟中央向中共中央提出的收入分配改革建議中曾提出，“十二五”應(yīng)將基尼系數(shù)、居民收入增長等列入約束性指標(biāo)，以加大解決該問題的力度，扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。

　　增收指標(biāo)是否固定化未定

　　對于徐憲平提到的上述涉及收入分配的指標(biāo)，在《綱要》中是以約束性指標(biāo)還是預(yù)期性指標(biāo)出現(xiàn)，以及居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)力提高同步是以固定的指標(biāo)體現(xiàn)還是指數(shù)化體現(xiàn)，徐憲平表示，目前均確定。

　　中國的五年規(guī)劃自“十一五”規(guī)劃綱要首次采用約束性指標(biāo)，節(jié)能和減少污染物排放均為約束性指標(biāo)，因為工作力度極大，減少污染物排放目標(biāo)已完成，節(jié)能目標(biāo)亦有很大可能性完成。

　　“十一五”規(guī)劃綱要引入約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)的概念，約束性指標(biāo)要求必須完成，預(yù)期性指標(biāo)要求力爭完成。

　　■ 焦點

　　綱要將明確GDP增速目標(biāo)

　　中共中央十七屆五中全會通過的《建議》沒有對“十二五”的指標(biāo)提出具體的要求，此前亦有一些學(xué)者稱中國“十二五”將會弱化GDP目標(biāo)。

　　不過發(fā)改委主任張平表示，《建議》明確了“十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展的主題，經(jīng)濟發(fā)展要遵循的主線，同時對一些重要的指標(biāo)提出了方向性的要求，而將來目標(biāo)的具體化，是要在綱要中解決的問題。

　　他明確表示，將來在綱要里明確的具體的指標(biāo)，包括經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、物價、人民生活水平、改善民生、環(huán)境保護，以及低碳發(fā)展這些方面。

　　由于正在征求意見中，還不能回答具體的目標(biāo)是什么，不過他透露，在設(shè)置具體目標(biāo)或者指標(biāo)的時候，要突出科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這樣一些目標(biāo)，體現(xiàn)改善民生，推進公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，“至于經(jīng)濟增長，我們也會提出來，但是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們在對目標(biāo)的約束性或者預(yù)期性的設(shè)置上將會更加突出科學(xué)發(fā)展的主題�！�

　　■ 方式

　　新京報開設(shè)欄目征集建議

　　張平昨日宣布，發(fā)改委正式啟動主題為“共繪藍圖———我為‘十二五’規(guī)劃建言獻策”活動，該活動將持續(xù)到年底。徐憲平表示，為確保各方意見和建議能夠得到及時有效的處理，發(fā)改委成立了“十二五”規(guī)劃建言獻策辦公室，抽調(diào)專門人員，全面負(fù)責(zé)建言獻策活動。

　　為不遺漏建議，建言獻策的每一個環(huán)節(jié)都指定專人負(fù)責(zé)，每一條意見建議都要進行登記、編號、分類。此外，還建立機制，工作人員實時處理，辦公室的負(fù)責(zé)人每天審閱，每周要匯總上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃《綱要》起草小組，這樣能夠確保所有的意見建議都能夠得到認(rèn)真閱讀和處理。

　　“十二五”規(guī)劃建言征集方式

　　1 登錄國家發(fā)展改革委網(wǎng)站的《“十二五”規(guī)劃建言獻策專欄》提交建言，網(wǎng)站地址：http://www.ndrc.gov.cn

　　2 直接給國家發(fā)展改革委寫信或發(fā)電子郵件。

　　郵寄地址：北京市西城區(qū)月壇南街38號，國家發(fā)展改革委“十二五”規(guī)劃建言獻策活動辦公室，郵政編碼：100824

　　電子郵箱：125@ndrc.gov.cn

　　3 國家發(fā)展改革委與全國總工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、貿(mào)促會、殘聯(lián)、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會和企業(yè)集團促進會合作，在各自系統(tǒng)內(nèi)組織建言活動，社會各界可將意見建議直接提交上述團體和組織

　　4 中國移動用戶可以直接將建言以短信形式發(fā)送至106580007677

　　■ 解答

　　從哪些方面提“十二五”建言

　　1 圍繞深入總結(jié)“十一五”時期的成功經(jīng)驗和有益做法進行建言。從不同的角度，對“十二五”規(guī)劃中要堅持的經(jīng)驗、吸取的教訓(xùn)、改進的做法，進行深度分析，提出真知灼見。

　　2 圍繞解決經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進行建言。包括堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快改革攻堅步伐、完善社會主義市場經(jīng)濟體制等方面的意見和建議。

　　3 圍繞“十二五”時期要采取的重大舉措進行建言。比如，中央《建議》從擴大就業(yè)、增加居民收入、加強社會保障以及促進基本公共服務(wù)均等化等方面，提出了明確的保障和改善民生的要求，作為根據(jù)《建議》精神編制的“十二五”規(guī)劃《綱要》，就要提出相應(yīng)的、更加具體的、操作性更強的政策措施。