財政違法行為處罰法律制度

　　【考情分析】

　　考頻星級：★★

　　歷年真題涉及：2013年判斷題，2010年多選題

　　【高頻考點】：財政違法行為處罰法律制度

　　(一)財政違法行為處罰法律制度概述

　　財政違法行為處罰制度，是由財政法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有關財政違法行為及其責任的法律制度的總稱。

　　財政違法行為處罰法律制度的淵源，主要是國務院于2004年11月30日發(fā)布并于2005年2月1日起施行的《財政違法行為處罰處分條例》(以下簡稱《條例》)。同時，《稅收征收管理法》、《預算法》、《政府采購法》、《招標投標法》、《擔保法》和《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》等法律，《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》、《國家重點建設項目管理辦法》等法規(guī)和財政部頒行的有關規(guī)章，也都是財政違法行為處罰法律制度的淵源。

　　財政違法行為處罰法律制度，包括如下兩類制度：一是違法主體、違法行為及其法律責任制度;二是執(zhí)法主體、執(zhí)法權力和執(zhí)法程序制度。下面擇要分五個方面闡述。

　　(二)財政違法主體

　　財政違法主體，是指財政法定義務的違反者，即財政違法行為的主體。

　　財政違法主體可以從不同角度進行分類，比如，財政違法主體可以分為組織和個人兩類，其中，組織可分為機關和單位，單位又可以分為企業(yè)單位和非企業(yè)單位。這樣，財政違法主體的具體形態(tài)就可以包括財政機關和其他國家機關、企業(yè)、非企業(yè)單位、特定個人。

　　1.財政機關和其他國家機關。財政機關包括：(1)負責收取稅收收入和各種非稅收入的財政收入執(zhí)收機關;(2)承擔國家財政資金收支出納任務的國庫;(3)財政預決算的編制和預算執(zhí)行機關;(4)依法獲取、使用和管理財政資金的其他國家機關。這些機關否享有或部分享有財政的執(zhí)收、管理和使用權力、職責，因而也可能成為財政違法行為的主體。值得注意的是，在預算法中，中央和地方政府有可能會成為預算違法行為的主體。

　　2.企業(yè)。企業(yè)是以營利為目的、提供商品和服務的組織和個人�；诙愂樟x務和財政資金使用，企業(yè)可能成為財政違法行為的主體。

　　3.非企業(yè)單位，包括事業(yè)單位、社會團體和其他非企業(yè)單位。事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的而設立的非行政和非營利性機構。東奧中級職稱編輯“娜寫年華”發(fā)布。社會團體是指我國公民行使結社權利自愿組成的，為實現(xiàn)會員的共同意愿，按照章程開展活動的非營利性社會組織。這里主要指各民主黨派，以及財政供給經(jīng)費的協(xié)會、聯(lián)合會和基金會等。這些單位都因為其接收、使用和管理財政資金而可能成為財政違法行為的主體。

　　4.特定個人，包括有財政違法行為的上述機關、單位中直接負責的主管人員和其他直接責任人員，以及有財政違法行為的個人。

　　(三)財政違法行為及其法律責任

　　財政違法行為，是指違反財政法律義務的行為。根據(jù)《條例》的規(guī)定，財政違法行為分為14類。財政違法主體應承擔的相應法律責任形式主要有：停止違法行為;采取補救措施;通報批評、警告等處分;沒收違法所得、罰款等處罰。

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