【考情分析】

　　考頻星級(jí)：★★

　　歷年真題涉及：2013年判斷題，2010年多選題

　　【高頻考點(diǎn)】：財(cái)政違法行為處罰法律制度

　　(四)財(cái)政執(zhí)法主體

　　1.財(cái)政執(zhí)法主體的概念

　　財(cái)政執(zhí)法主體，是指依法擁有財(cái)政執(zhí)法權(quán)力、承擔(dān)財(cái)政執(zhí)法職責(zé)的組織。

　　2.財(cái)政執(zhí)法主體的種類

　　根據(jù)《條例》的規(guī)定，財(cái)政執(zhí)法主體包括以下三類：

　　(1)縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門及審計(jì)機(jī)關(guān);

　　(2)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)，審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu);

　　(3)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)。

　　(五)財(cái)政執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任

　　1.財(cái)政執(zhí)法權(quán)限的依據(jù)

　　(1)財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)《憲法》和《預(yù)算法》、《稅收征收管理法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，享有相應(yīng)的財(cái)政執(zhí)法權(quán)限。

　　(2)財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)根據(jù)上述有關(guān)法律及其實(shí)施條例、其他配套規(guī)章的規(guī)定，享有相應(yīng)的權(quán)限。

　　(3)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，享有相應(yīng)的財(cái)政執(zhí)法權(quán)限。

　　2.財(cái)政執(zhí)法權(quán)限

　　(1)調(diào)查、檢查權(quán)。

　　經(jīng)法定程序，可以查詢被調(diào)查、檢查單位銀行存款。在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)法定程序，可以先行登記保存證據(jù)。

　　(2)處理、處分、處罰權(quán)。主要包括：①責(zé)令停止違法行為。對(duì)被調(diào)查、檢查單位或者個(gè)人正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為，財(cái)政執(zhí)法主體有權(quán)責(zé)令停止。②停撥財(cái)政款項(xiàng)。拒不執(zhí)行的，財(cái)政部門可以依程序暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng);已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用。東奧中級(jí)職稱編輯“娜寫年華”發(fā)布。審計(jì)機(jī)關(guān)可以通知財(cái)政部門或者其他有關(guān)主管部門暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用，財(cái)政部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。③違法行為公告權(quán)。財(cái)政執(zhí)法主體可以公告單位和個(gè)人的財(cái)政違法行為及處理、處罰、處分決定。④榮譽(yù)稱號(hào)撤銷權(quán)。對(duì)存在財(cái)政違法行為的單位和個(gè)人，弄虛作假騙取榮譽(yù)稱號(hào)及其他有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)并收回有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.財(cái)政執(zhí)法權(quán)限的協(xié)調(diào)

　　根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，財(cái)政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)配合協(xié)調(diào)：(1)不得重復(fù)檢查和調(diào)查。(2)對(duì)于不屬于其職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法移送;受移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將結(jié)果書面告知移送機(jī)關(guān)。(3)財(cái)政部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)共同立案查處的財(cái)政違法違紀(jì)案件，應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)單位組成聯(lián)合調(diào)查組，按照各自的職權(quán)開(kāi)展調(diào)查。

　　(六)財(cái)政執(zhí)法程序

　　1.財(cái)政檢查準(zhǔn)備程序

　　(1)制訂財(cái)政檢查計(jì)劃和方案。

　　(2)依照權(quán)限和回避等規(guī)定組成檢查組。

　　(3)按照規(guī)定的時(shí)限、程序和方式送達(dá)財(cái)政檢查通知書。

　　2.財(cái)政檢查實(shí)施程序。

　　(1)按照規(guī)定的方法實(shí)施財(cái)政檢查。

　　(2)財(cái)政檢查報(bào)告。檢查組應(yīng)于檢查結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，向財(cái)政部門提交書面財(cái)政檢查報(bào)告;特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)但最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

　　(3)財(cái)政檢查復(fù)核。

　　3.財(cái)政處理處罰程序。

　　(1)檢查組提出處理處罰意見(jiàn)。

　　(2)財(cái)政部門對(duì)檢查組提交的財(cái)政檢查報(bào)告和復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)行審定后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作出不同處理：第一，對(duì)未發(fā)現(xiàn)有財(cái)政違法行為的被檢查人作出檢查結(jié)論;第二，對(duì)有財(cái)政違法行為的被檢查人依法作出行政處理、處罰決定;第三，對(duì)不屬于部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送。

　　(3)復(fù)核和補(bǔ)充調(diào)查。財(cái)政檢查報(bào)告與復(fù)核意見(jiàn)存在重大分歧的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成檢查組進(jìn)一步核實(shí)、補(bǔ)正有關(guān)情況或者材料;必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)另行派出檢查組，重新實(shí)施財(cái)政檢查。

　　(4)決定之前的告知、陳述與聽(tīng)證。財(cái)政部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

　　(5)制作和送達(dá)處理處罰決定書。行政處理、處罰決定書自送達(dá)之日起生效。

　　(6)公告及立卷歸檔。被檢查人有財(cái)政違法行為時(shí)，財(cái)政部門可以公告其財(cái)政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。財(cái)政檢查工作結(jié)束后，財(cái)政檢查工作相關(guān)材料應(yīng)及時(shí)立卷歸檔。

　　4.財(cái)政檢查救濟(jì)程序

　　當(dāng)事人對(duì)行政處理、處罰不服的，依照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

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