【考情分析】

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　　【高頻考點(diǎn)】：財(cái)政監(jiān)督法律制度

　　(三)人大監(jiān)督法律制度

　　1.監(jiān)督主體

　　全國人民代表大會是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人大常委會是其常設(shè)機(jī)關(guān)。監(jiān)督財(cái)政，是全國人大及其常委會的權(quán)力和職責(zé)之一。

　　2.監(jiān)督職權(quán)

　　預(yù)決算監(jiān)督是人大及其常委會財(cái)政監(jiān)督職權(quán)的主要方面。

　　各級人大的預(yù)算管理職權(quán)，包括：(1)審查權(quán)。即有權(quán)審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。(2)批準(zhǔn)權(quán)。即有權(quán)批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。(3)變更撤銷權(quán)。即有權(quán)撤銷或者改變本級人大常委會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議，縣級以上地方各級人大還有權(quán)撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。此外，設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會，因而其人大的預(yù)算管理職權(quán)不僅包括上述的審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)和撤銷權(quán)，而且還包括一般由人大常委會行使的監(jiān)督權(quán)，即有權(quán)監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行。

　　各級人大常委會的預(yù)算管理職權(quán)，包括：(1)監(jiān)督權(quán)。即有權(quán)監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行。(2)審批權(quán)。即有權(quán)審批本級預(yù)算的調(diào)整方案以及本級政府的決算。(3)撤銷權(quán)。全國人大常委會有權(quán)撤銷國務(wù)院和省級人大及其常委會制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令，以及地方性法規(guī)和決議;地方人大常委會有權(quán)撤銷本級政府和下一級人大及其常委會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

　　(四)審計(jì)監(jiān)督

　　1.監(jiān)督主體

　　審計(jì)監(jiān)督主體是審計(jì)機(jī)關(guān)。我國的審計(jì)機(jī)關(guān)包括中央審計(jì)機(jī)關(guān)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)。中央審計(jì)機(jī)關(guān)即審計(jì)署。審計(jì)署是國務(wù)院的組成部門，在國務(wù)院總理的領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的審計(jì)工作。地方審計(jì)機(jī)關(guān)，是省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府設(shè)立的審計(jì)廳、局。

　　2.監(jiān)督職權(quán)

　　根據(jù)《憲法》和《審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)署享有下列職權(quán)：

　　一是有權(quán)直接今夏下列審計(jì)：(1)中央財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支。(2)中央各部門、事業(yè)單位及下屬單位的財(cái)務(wù)收支。(3)省級人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算。(4)中央銀行的財(cái)務(wù)收支和中央金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益狀況。(5)國務(wù)院各部門管理的和受國務(wù)院委托由社會團(tuán)體管理的社會保障基金、環(huán)境保護(hù)資金、社會捐贈資金及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支。(6)國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支。(7)其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由審計(jì)署進(jìn)行的審計(jì)。

　　二是在審計(jì)基礎(chǔ)上，審計(jì)署向國務(wù)院報(bào)告和向國務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)審計(jì)情況，提出制定和完善有關(guān)政策法規(guī)、宏觀調(diào)控措施的建議。東奧中級職稱編輯“娜寫年華”發(fā)布。向國務(wù)院總理提交中央預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告;受國務(wù)院委托，向全國人大常委會提出中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作報(bào)告。

　　三是組織實(shí)施對貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)方針政策和宏觀調(diào)控措施情況的行業(yè)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查;組織地方審計(jì)機(jī)關(guān)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);依法受理被審計(jì)單位對審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)決定的復(fù)議申請。

　　四是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定，配合稽查特派員對國有重點(diǎn)大型企業(yè)和國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;組織對其他國有企業(yè)和國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

　　地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)與審計(jì)署的職責(zé)類似，如：審計(jì)本地財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支，審計(jì)本級政府各部門、事業(yè)單位及下屬單位的財(cái)務(wù)收支，審計(jì)下一級人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，等等。

　　(五)財(cái)政監(jiān)督主體及職權(quán)

　　1.財(cái)政監(jiān)督主體

　　財(cái)政監(jiān)督，包括財(cái)政和稅收、國資、海關(guān)等相關(guān)部門所進(jìn)行的監(jiān)督。

　　最狹義的財(cái)政監(jiān)督，僅指政府財(cái)政部門所進(jìn)行的監(jiān)督。根據(jù)我國現(xiàn)行的財(cái)政體制，財(cái)政監(jiān)督的主體是政府財(cái)政部門及其相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。財(cái)政部、地方各級財(cái)政部門都設(shè)有財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　2.財(cái)政監(jiān)督職權(quán)

　　(1)財(cái)政部門的監(jiān)督職權(quán)，主要體現(xiàn)在資金的籌集、分配、管理和使用過程中，通過審核、檢查和財(cái)政制裁等形式，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各相關(guān)方面進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)政部門的監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督的主要部分。(2)稅務(wù)部門的監(jiān)督職權(quán)，主要體現(xiàn)在通過日常的征收管理，對納稅人的依法納稅進(jìn)行監(jiān)督。(3)國資管理部門的監(jiān)督職權(quán)，主要體現(xiàn)在通過對各類國有資產(chǎn)的評估、界定和日常管理進(jìn)行監(jiān)督。(4)海關(guān)的稅收監(jiān)督職權(quán)，主要體現(xiàn)在通過對進(jìn)出口的關(guān)稅和代征國內(nèi)各稅的征收，以及進(jìn)出口業(yè)務(wù)進(jìn)行的監(jiān)督進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。

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