【例1-14】甲地級(jí)市國(guó)稅局認(rèn)定乙公司未按照規(guī)定的期限繳納增值稅，遂通知乙公司的開(kāi)戶銀行從其存款中扣繳了稅款，乙公司對(duì)此不服，向甲市人民政府提出了行政復(fù)議申請(qǐng)。請(qǐng)問(wèn)乙公司向甲市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議是否符合法律規(guī)定?

　　【答疑編號(hào)11010607：針對(duì)該題提問(wèn)】

　　『正確答案』乙公司向甲市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議不符合法律規(guī)定，其應(yīng)向主管甲市國(guó)稅局的省國(guó)稅局提出行政復(fù)議申請(qǐng)。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向其上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。我國(guó)實(shí)行中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)(亦稱國(guó)稅機(jī)構(gòu))和地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)的稅收管理體制，國(guó)稅機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行系統(tǒng)垂直管理。市國(guó)稅局的上一級(jí)主管部門是其隸屬的省國(guó)稅局。

　　十、訴　訟

　　訴訟是指人民法院根據(jù)糾紛當(dāng)事人的請(qǐng)求，運(yùn)用審判權(quán)確認(rèn)爭(zhēng)議各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，解決經(jīng)濟(jì)糾紛的活動(dòng)。

　　1.訴訟管轄

　　訴訟管轄包括級(jí)別管轄和地域管轄，其中地域管轄又分為一般地域管轄和特殊地域管轄。

　　(1)一般地域管轄是按照當(dāng)事人的所在地劃分案件管轄法院的，也叫普通管轄。通常實(shí)行原告就被告原則，即由被告住所地人民法院管轄。

　　(2)特殊地域管轄是以訴訟標(biāo)的所在地，或引起法律關(guān)系發(fā)生、變更、消滅的法律事實(shí)所在地為依據(jù)確定管轄。

　　在特殊地域管轄中至少有兩個(gè)以上的法院都有管轄權(quán)，當(dāng)事人可以選擇其中一個(gè)法院進(jìn)行起訴。

　�、僖蚝贤�糾紛引起的訴訟，由被告住所地或合同履行地人民法院管轄;

　　②因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地人民法院管轄;

　�、垡蚱睋�(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或被告住所地人民法院管轄;

　�、芤蜩F路、公路、水上和航空事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或車輛、船舶最先到達(dá)地、航空器最先降落地或被告住所地人民法院管轄。

　　【考題】北京的甲公司和長(zhǎng)沙的乙公司于2006年6月1日在上海簽訂一買賣合同。合同約定，甲公司向乙公司提供一批貨物，雙方應(yīng)于2006年12月1日在廈門交貨付款。雙方就合同糾紛管轄權(quán)未作約定。其后，甲公司依約交貨，但乙公司拒絕付款。經(jīng)交涉無(wú)效，甲公司準(zhǔn)備對(duì)乙公司提起訴訟。根據(jù)民事訴訟法關(guān)于地域管轄的規(guī)定，下列各地方的人民法院中，對(duì)甲公司擬提起的訴訟有管轄權(quán)的有(　)。(2007年考題)

　　A.北京

　　B.長(zhǎng)沙

　　C.上海

　　D.廈門

　　【答疑編號(hào)11010701：針對(duì)該題提問(wèn)】

　　『正確答案』B、D

　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是訴訟管轄。根據(jù)規(guī)定，因合同糾紛引起的訴訟，由被告住所地或合同履行地人民法院管轄。本題中，合同履行地(交貨付款地)為廈門，被告住所地(乙公司所在地)為長(zhǎng)沙。

　　(3)我國(guó)人民法院分為四級(jí)，即基層人民法院、中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院和最高人民法院。

　　兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個(gè)人民法院起訴;原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。

　　2.訴訟時(shí)效

　　(1)訴訟時(shí)效的概念。訴訟時(shí)效是指權(quán)利人不在法定期間內(nèi)行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。

　�、僭V訟時(shí)效以權(quán)利人不行使法定權(quán)利的事實(shí)狀態(tài)的存在為前提。

　�、谠V訟時(shí)效屆滿時(shí)消滅的是勝訴權(quán)，并不消滅實(shí)體權(quán)利。時(shí)效屆滿后，當(dāng)事人自愿履行義務(wù)的，不受訴訟時(shí)效限制。義務(wù)人履行了義務(wù)后，又以超過(guò)訴訟時(shí)效為由反悔的，法律不予支持。

　�、墼V訟時(shí)效具有普遍性和強(qiáng)制性，除法律特殊規(guī)定外，當(dāng)事人均應(yīng)普遍適用，不得作任何變更。

　　注意：超過(guò)訴訟時(shí)效即消滅了勝訴權(quán)，權(quán)利人仍然可以提起訴訟，但是法院會(huì)告知起訴人撤訴或裁定駁回。

　　【考題】甲對(duì)乙享有一貨款債權(quán)，但訴訟時(shí)效已屆滿。乙向甲支付了貨款，其后以不知訴訟時(shí)效屆滿為由請(qǐng)求甲返還。法律應(yīng)支持乙的請(qǐng)求。(　)(2007年考題)

　　【答疑編號(hào)11010702：針對(duì)該題提問(wèn)】

　　『正確答案』×

　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是訴訟時(shí)效。時(shí)效屆滿后，義務(wù)人履行了義務(wù)后，又以超過(guò)訴訟時(shí)效為由反悔的，法律不予支持。

　　(2)訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)20年的，人民法院不予保護(hù)。

　　【例題】2002年12月1日，甲向乙借款并簽訂了一份借款合同，還款期為2003年12月1日前。但是乙將此事忘記，直到2006年12月1日才想起。此訴訟時(shí)效期間的起算時(shí)間是(　)。

　　A.2002年12月1日　　B.2003年12月1日

　　C.2005年12月1日　　D.2006年12月1日

　　【答疑編號(hào)11010703：針對(duì)該題提問(wèn)】

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是訴訟時(shí)效期間。訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算，因?yàn)橛忻鞔_的還款期限的，應(yīng)以還款期限作為“應(yīng)當(dāng)知道”的時(shí)間。

　　【例題】1987年3月1日晚，張某被人打成重傷。經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的訪查，于2007年6月30日張某掌握確鑿的證據(jù)證明將其打傷的是李某。經(jīng)交涉無(wú)結(jié)果后，向法院提起訴訟，對(duì)此法院不予支持。(　)

　　【答疑編號(hào)11010704：針對(duì)該題提問(wèn)】

　　『正確答案』√

　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是最長(zhǎng)訴訟時(shí)效。從權(quán)利受到侵害起超過(guò)20年的，人民法院不予保護(hù)。

　　(3)普通訴訟時(shí)效期間為2年，法律另有規(guī)定的除外。特別訴訟時(shí)效期間指身體受到傷害要求賠償?shù)�、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的、延付或拒付租金的、寄存財(cái)物被丟失或損毀的，訴訟時(shí)效期間為1年。

　　(4)訴訟時(shí)效的中止、中斷和延長(zhǎng)

　　訴訟時(shí)效是可變期間，可能發(fā)生中止、中斷和延長(zhǎng)。

　　中止因發(fā)生一定的法定事由暫時(shí)停止計(jì)算，以前經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間仍然有效。待阻礙時(shí)效進(jìn)行的事由消失后，時(shí)效繼續(xù)進(jìn)行。

　　法定事由為不可抗力。

　　中斷因發(fā)生一定的法定事由，致使已經(jīng)經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間統(tǒng)歸無(wú)效。待時(shí)效中斷的法定事由消除后，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。

　　法定事由有：權(quán)利人提起訴訟;當(dāng)事人一方向義務(wù)人提出請(qǐng)求履行義務(wù)的要求;當(dāng)事人一方同意履行義務(wù)。

　　延長(zhǎng)由人民法院判定。

　　注意：對(duì)于訴訟時(shí)效的中止，只有在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)發(fā)生法定事由，才能中止時(shí)效的進(jìn)行。

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