五、行政訴訟

　　(一)行政訴訟的適用范圍(8項)

　　1.法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的行政訴訟：

　　(1)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;

　　(2)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的;

　　(3)認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;

　　(4)認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;

　　(5)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

　　(6)認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的：

　　(7)認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的;

　　(8)認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。

　　2.法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

　　(1)國防、外交等國家行為;

　　(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;

　　(3)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;

　　(4)法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。

　　【例題·多選題】根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列各項中，不應(yīng)當提起行政訴訟的有(　)。

　　A.XX直轄市部分市民認為市政府新頒布的《道路交通管理辦法》侵犯了他們的合法權(quán)益

　　B.某稅務(wù)局工作人員吳某認為稅務(wù)局對其作出的記過處分違法

　　C.李某認為某公安局對其罰款的處罰決定違法

　　D.某商場認為某教育局應(yīng)當償還所欠的購貨款

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』本題考核行政訴訟的適用范圍。(1)選項C中的行政處罰可以提起行政訴訟;(2)選項D屬于民事訴訟。

　　(二)訴訟管轄

　　(三)起訴和受理

　　【提示】人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當在7日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

　　(四)審理和判決

　　1.人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

　　2.人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應(yīng)當是3人以上的單數(shù)。

　　3.回避制度。

　　4.審理行政案件，不適用調(diào)解。

　　5.人民法院應(yīng)當在立案之日起3個月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，報經(jīng)批準程序。

　　6.當事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

　　【提示】判決和裁定有區(qū)別。判決解決的是案件的實體問題，是對當事人的實體爭議和請求所作出的結(jié)論;裁定是解決訴訟中的程序事項，主要是法院行使指揮、協(xié)調(diào)訴訟活動職能的體現(xiàn)。另外，二者上訴期限不同。

　　(五)侵權(quán)賠償

　　1.公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機關(guān)或者行政機關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請求賠償。

　　公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應(yīng)當先由行政機關(guān)解決。對行政機關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。

　　2.賠償訴訟可以調(diào)解。

　　3.行政機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當責令有故意或者重大過失的行政機關(guān)工作人員承擔部分或者全部賠償費用。

　　【考題·判斷題】(2012年)人民法院審理行政案件，可以對當事人雙方進行調(diào)解，促其達成調(diào)解協(xié)議。(　)

　　『正確答案』×

　　『答案解析』審理行政案件，不適用調(diào)解。但賠償訴訟可以調(diào)解。

　　總結(jié)：仲裁、行政復(fù)議、訴訟的易混事項：

　　【考題·多選題】(2012年)關(guān)于民事訴訟與仲裁法律制度相關(guān)內(nèi)容的下列表述中，正確的有(　)。

　　A.民事經(jīng)濟糾紛實行或裁或?qū)徶贫?/P>

　　B.民事訴訟與仲裁均實行回避制度

　　C.民事訴訟實行兩審終審制度，仲裁實行一裁終局制度

　　D.民事訴訟實行公開審判制度，仲裁不公開進行

　　『正確答案』ABCD

　　『答案解析』本題考核民事訴訟與仲裁，以上四種說法都是正確的。