四、行政復議

　　(一)行政復議范圍

　　公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，符合《行政復議法》規(guī)定范圍的，可以申請行政復議。

　　1.可以申請行政復議的事項(11項)

　　2.行政復議的排除事項

　　下列事項不能申請行政復議：

　　(1)不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

　　(2)不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，可依法申請仲裁或者向法院提起訴訟。

　　【例題·多選題】(2009年)根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，下列各項中，屬于行政復議范圍的有(　)。

　　A.公民對行政機關(guān)作出限制其人身自由的行政強制措施決定不服的

　　B.企業(yè)對行政機關(guān)作出責令其停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定不服的

　　C.社會團體對行政機關(guān)作出其有關(guān)資質(zhì)證書中止的決定不服的

　　D.行政機關(guān)工作人員對本單位給予其行政處分的決定不服的

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』本題考核點是行政復議范圍。根據(jù)規(guī)定，行政人員不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，不能申請行政復議。選項ABC都是屬于行政復議的范圍，均可以依規(guī)定提起行政復議。

　　(二)行政復議申請

　　1.時間：公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請。

　　2.申請方式：申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請;口頭申請的，行政復議機關(guān)應(yīng)當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。

　　【鏈接】仲裁協(xié)議應(yīng)當以書面形式訂立，口頭達成仲裁的意思表示無效。

　　3.行政復議機關(guān)受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經(jīng)費，應(yīng)當列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障。

　　【考題·判斷題】(2010年)行政復議機關(guān)受理行政復議申請，可以向申請人收取行政復議費用。(　)

　　『正確答案』×

　　『答案解析』行政復議機關(guān)受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。

　　(三)行政復議參加人和行政復議機關(guān)

　　行政復議參加人，是指具體參加行政復議活動全過程，以保護其合法權(quán)益不受非法侵害的人。行政復議參加人包括申請人、被申請人和第三人。

　　1.對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

　　2.對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。

　　3.對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復議。

　　4.對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。

　　【考題·單選題】(2008年)某企業(yè)對甲省乙市國稅部門給予其行政處罰的決定不服，申請行政復議。下列各項中，應(yīng)當受理該企業(yè)行政復議申請的機關(guān)是(　)。

　　A.乙市國稅部門

　　B.乙市人民政府

　　C.甲省國稅部門

　　D.甲省人民政府

　　『正確答案』C

　　『答案解析』對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。

　　(四)行政復議決定

　　1.書面方式

　　2.行政復議的舉證責任，由被申請人承擔。

　　3.復議決定的時間： 行政復議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復議決定;但是法律規(guī)定的行政復議期限少于60日的除外。

　　4.復議決定的種類：維持撤銷、變更、確認違法、重新作出決定(5種情況)

　　【考題·多選題】(2011年)根據(jù)行政復議法律制度的規(guī)定，被申請人的下列具體行為中，行政復議機關(guān)應(yīng)當予以撤銷、變更或者確認違法的有(　)。

　　A.主要事實不清、證據(jù)不足的行政行為

　　B.違反法定程序的行政行為

　　C.超越或者濫用職權(quán)的行政行為

　　D.適用依據(jù)錯誤的行政行為

　　『正確答案』ABCD

　　『答案解析』以上四項情形下，行政復議機關(guān)應(yīng)當予以撤銷、變更或者確認違法。

　　5.復議決定書的生效：

　　行政復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

　　6.申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

　　(1)維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請法院強制執(zhí)行;

　　(2)變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請法院強制執(zhí)行。

　　【考題·判斷題】(2012年)行政復議期間被申請人認為具體行政行為需要停止執(zhí)行的，具體行政行為可以停止執(zhí)行。(　)

　　『正確答案』√

　　『答案解析』本題考核被申請行政行為的中止執(zhí)行。

　　【例題·多選題】下列有關(guān)行政復議的表述中，符合規(guī)定的是(　)。

　　A.不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解，不能申請行政復議

　　B.申請行政復議必須采用書面形式

　　C.不服行政機關(guān)作出的行政處分，不能申請行政復議

　　D.行政復議決定書自作出之日起發(fā)生法律效力

　　『正確答案』AC

　　『答案解析』申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。行政復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。