四、行政復(fù)議
(一)行政復(fù)議范圍
1.可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)(11項(xiàng)，見(jiàn)教材);當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的“具體行政行為”不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
2.行政復(fù)議的排除事項(xiàng)。下列事項(xiàng)不能申請(qǐng)行政復(fù)議：
(1)不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。
(2)不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，可依法申請(qǐng)仲裁或者向法院提起訴訟。
3.公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：
(1)國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定;
(2)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定;
(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
解釋：前款所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。
【例題·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于行政復(fù)議范圍的有( )。(2009年)
A.公民對(duì)行政機(jī)關(guān)作出限制其人身自由的行政強(qiáng)制措施決定不服的
B.企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定不服的
C.社會(huì)團(tuán)體對(duì)行政機(jī)關(guān)作出其有關(guān)資質(zhì)證書(shū)中止的決定不服的
D.行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)本單位給予其行政處分的決定不服的
『正確答案』ABC
『答案解析』本題考核行政復(fù)議的范圍。行政人員不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，不能申請(qǐng)行政復(fù)議。選項(xiàng)ABC都是屬于行政復(fù)議的范圍，均可以依規(guī)定提起行政復(fù)議。
不服單位對(duì)其作出的記過(guò)處分決定
【例題·單選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，不屬于行政復(fù)議范圍的是( )。
A.鄭某不服某稅務(wù)局對(duì)其作出的罰款處罰決定
B.村民李某不服某鎮(zhèn)政府作出的關(guān)于李某與高某之間土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的調(diào)解
C.甲企業(yè)不服某工商局作出的吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的決定
D.鄭某不服某公安局對(duì)其作出的行政拘留處罰決定
『正確答案』B
『答案解析』本題考核點(diǎn)是行政復(fù)議的范圍。不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，不能申請(qǐng)行政復(fù)議。
【例題·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)，其中包括( )。
A.國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定
B.縣級(jí)人民政府的規(guī)定
C.縣級(jí)人民政府財(cái)政部門的規(guī)定
D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定
『正確答案』ABCD
(二)行政復(fù)議申請(qǐng)
1.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起“60日內(nèi)”提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
2.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。
(三)行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)
1.行政復(fù)議參加人包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
2.對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
3.對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
4.對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
5.對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。(本級(jí)復(fù)議)
6.行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。
7.行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：(1)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(3)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
【例題·單選題】某企業(yè)對(duì)甲省乙市國(guó)稅部門給予其行政處罰的決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。下列各項(xiàng)中，應(yīng)當(dāng)受理該企業(yè)行政復(fù)議申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是( )。(2008年)
A.乙市國(guó)稅部門
B.乙市人民政府
C.甲省國(guó)稅部門
D.甲省人民政府
『正確答案』C
『答案解析』本題考核行政復(fù)議機(jī)關(guān)。對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
【例題·單選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對(duì)省級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是( )。
A.國(guó)務(wù)院
B.國(guó)務(wù)院相關(guān)部門
C.省級(jí)人民政府
D.最高人民法院
『正確答案』C
(四)行政復(fù)議決定
1.行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法;行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請(qǐng)人承擔(dān)。
2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。
3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
(1)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持;
(2)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行;
(3)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
�、僦饕聦�(shí)不清、證據(jù)不足的;②適用依據(jù)錯(cuò)誤的;③違反法定程序的;④超越或者濫用職權(quán)的;⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/P>
4.行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
提示：裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力。
5.申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：
(1)維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行;
(2)變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
【例題·多選題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，被申請(qǐng)人的下列具體行為中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷、變更或者確認(rèn)違法的有( )。(2011年)
A.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的行政行為
B.違反法定程序的行政行為
C.超越或者濫用職權(quán)的行政行為
D.適用依據(jù)錯(cuò)誤的行政行為
『正確答案』ABCD
『答案解析』本題考核行政復(fù)議的相關(guān)規(guī)定。具體行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：①主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;②適用依據(jù)錯(cuò)誤的;③違反法定程序的;④超越或者濫用職權(quán)的;⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/P>
【例題·多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理行政復(fù)議時(shí)，對(duì)被申請(qǐng)人的下列具體行政行為，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查應(yīng)當(dāng)予以撤銷、變更或者確認(rèn)其違法的有( )。(2007年)
A.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足
B.適用依據(jù)錯(cuò)誤
C.違反法定程序
D.超越或者濫用職權(quán)
『正確答案』ABCD
【例題·多選題】下列有關(guān)行政復(fù)議的表述中，符合規(guī)定的是( )。
A.不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解，不能申請(qǐng)行政復(fù)議
B.申請(qǐng)行政復(fù)議必須采用書(shū)面形式
C.不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分，不能申請(qǐng)行政復(fù)議
D.行政復(fù)議決定書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力
『正確答案』AC
『答案解析』本題考核行政復(fù)議的基本規(guī)定。(1)選項(xiàng)B：申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng);(2)選項(xiàng)D：行政復(fù)議決定書(shū)自“送達(dá)”之日起發(fā)生法律效力。
【例題·單選題】下列有關(guān)行政復(fù)議的表述中，不符合規(guī)定的是( )。
A.不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分，可以申請(qǐng)行政復(fù)議
B.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)
C.行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用
D.行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請(qǐng)人承擔(dān)
『正確答案』A
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