三、行政復(fù)議

　　行政復(fù)議是指國家行政機關(guān)在依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行對社會的行政管理職責(zé)過程中，作為行政管理主體的行政機關(guān)一方與作為行政管理相對人的公民、法人或者其他組織一方，對于法律規(guī)定范圍內(nèi)的具體行政行為發(fā)生爭議，由行政管理相對人向作出具體行政行為的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或者法律規(guī)定的其他行政機關(guān)提出申請，由該行政機關(guān)對引起爭議的具體行政行為進(jìn)行審查，并作出相應(yīng)決定的一種行政監(jiān)督活動。行政復(fù)議是現(xiàn)代國家保護公民免受行政機關(guān)具體行政行為不法侵害的一種重要的法律制度。

　　1999年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第9次會議通過的《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱《行政復(fù)議法》)，是行政復(fù)議活動進(jìn)行的基本法律依據(jù)。

　　(一)行政復(fù)議范圍

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，符合《行政復(fù)議法》規(guī)定范圍的，可以申請行政復(fù)議。

　　1.可以申請行政復(fù)議的事項

　　《行政復(fù)議法》規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議：

　　(1)對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

　　(2)對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的;

　　(3)對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

　　(4)對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

　　(5)認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)的;

　　(6)認(rèn)為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

　　(7)認(rèn)為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

　　(8)認(rèn)為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的;

　　(9)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行的;

　　(10)申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的;

　　(11)認(rèn)為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：(1)國務(wù)院部門的規(guī)定;(2)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。上述所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。