2013教師資格考試中學(xué)教育知識(shí)與能力考點(diǎn)歸納2.3

　　二、我國(guó)課程改革的歷史和現(xiàn)狀

　　在新中國(guó)成立的60多年里，我國(guó)基礎(chǔ)教育課程經(jīng)歷了八次重大改革，歷次改革之間有著密切的歷史聯(lián)系，全面考察這八次課程改革，將對(duì)當(dāng)前的課程改革和今后的改革有所助益。

　　1.1949—1952年的第一次課程改革

　　新中國(guó)成立后，國(guó)家收回了教育主權(quán)，對(duì)舊中國(guó)遺留下來(lái)的各類教育問題進(jìn)行了徹底的改造。1949年12月教育部召開第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，會(huì)議提出了教育改革的基本方針是“以老解放區(qū)新教育經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，吸收舊教育有用經(jīng)驗(yàn)，借助蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)新民主主義教育”。這次改革是教育部門自上而下進(jìn)行的，實(shí)行對(duì)舊課程的改造，初步確立了我國(guó)中小學(xué)新課程體系，形成了全國(guó)統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一教學(xué)大綱與統(tǒng)一教科書的“大一統(tǒng)”課程模式。

　　2.1953 1957年的第二次課程改革

　　隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，l953年我國(guó)開始執(zhí)行“一五” 計(jì)劃，教育勢(shì)必緊跟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出相應(yīng)的變動(dòng)。l953年1月召開的大區(qū)文教委員會(huì)主任會(huì)議和6月召開的第二次全國(guó)教育工作會(huì)議吹響了新一輪改革的號(hào)角。兩次會(huì)議確立了今后教育工作的重點(diǎn)是整頓、鞏固和發(fā)展中小學(xué)。1953年12月，政務(wù)院頒布《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于整頓和改進(jìn)小學(xué)教育的指示》提出：“今后幾年內(nèi)小學(xué)教育應(yīng)在整頓鞏固的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃有重點(diǎn)地發(fā)展，小學(xué)工作和學(xué)習(xí)應(yīng)由教育部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)布置�！眑954年4月，政務(wù)院頒布了《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于改進(jìn)和發(fā)展中學(xué)教育的指示》，明確指出：“為提高教學(xué)質(zhì)量，中央教育部應(yīng)根據(jù)國(guó)家過渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)和中學(xué)教育的目的，進(jìn)一步以辯證唯物論與歷史唯物論的觀點(diǎn)和理論與實(shí)際聯(lián)系的方法，有計(jì)劃地修訂中學(xué)教學(xué)計(jì)劃，修訂教學(xué)大綱和教科書，并為教師編輯一套教學(xué)指導(dǎo)用書，這是目前提高學(xué)校教育質(zhì)量的一項(xiàng)最基本的工作�！边@兩個(gè)文件為課程改革提供了指導(dǎo)和依據(jù)。根據(jù)教學(xué)計(jì)劃，教育部于l956年頒發(fā)了新中國(guó)成立以來(lái)全國(guó)第一套比較齊全的教學(xué)大綱《中小學(xué)各科教學(xué)大綱(修訂草案)》。隨著社會(huì)主義三大改造的基本完成，于1956年基本確定了社會(huì)主義制度，且“一五”計(jì)劃提前完成，這一輪課程改革也于l957年初結(jié)束。這一時(shí)期的課程改革存在的問題是：初步形成了比較全面的中小學(xué)課程體系，但模仿蘇聯(lián)的痕跡仍很深;課程變動(dòng)過于頻繁，教材又跟不上需要，致使教學(xué)工作不能完全按照教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行;部分學(xué)科間的相互聯(lián)系和配合不夠緊密，課程設(shè)置不盡合理。

　　3.1957—1963年的第三次課程改革

　　1957年2月，毛澤東作了題為《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的報(bào)告，提出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的、有文化的勞動(dòng)者�！睘榱烁�好地貫徹這一教育方針，在教育部的周密部署下，又掀起了課程改革的新浪潮，歷經(jīng)三個(gè)階段。第一階段：1957—1958年的調(diào)整。在新方針指導(dǎo)下，教育部于1957年6月調(diào)整了l957—1958學(xué)年度中學(xué)教學(xué)計(jì)劃，于1958年3月頒發(fā)了l958--1959學(xué)年度中學(xué)教學(xué)計(jì)劃，對(duì)中學(xué)課程作了調(diào)整和變動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)教學(xué)與勞動(dòng)教學(xué)相結(jié)合及完成中學(xué)肩負(fù)的“雙基”任務(wù)。第二階段：課程改革大躍進(jìn)。上一階段的調(diào)整，隨著l958年9月《關(guān)于教育工作的指示》的發(fā)布而毀于一旦。指示指出：必須積極進(jìn)行技術(shù)革命和文化革命。在這種形勢(shì)下，教育大革命很快進(jìn)入高潮。從1958年到l960年，中小學(xué)校貫徹黨的教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方針，實(shí)行勤工儉學(xué)，興起課程和教學(xué)改革的群眾運(yùn)動(dòng)，其中課程改革的主題是：縮短學(xué)制、精簡(jiǎn)課程。第三階段：1961—1963年的調(diào)整和反思。面對(duì)l958年教育大革命給教育事業(yè)帶來(lái)的危害，從l961年開始，以“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”方針為指導(dǎo)對(duì)中小學(xué)課程進(jìn)行改革，頒發(fā)了《全日制中學(xué)暫行工作條例(草案)》、《全日制小學(xué)暫行工作條例(草案)》，對(duì)中小學(xué)課程的一些重大問題作了原則上的規(guī)定;制定了新的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，對(duì)中小學(xué)課程作了必要的調(diào)整;編寫了第四套全國(guó)通用教材，供12年制學(xué)校選用，但因種種原因，修改后的教材沒有在學(xué)校正式使用過。這一時(shí)期的課程改革出現(xiàn)了新的動(dòng)向：重視學(xué)科與育人的作用;首次提出設(shè)置選修課;實(shí)行了國(guó)定制與審定制相結(jié)合的教科書制度;重視地方教材、鄉(xiāng)土教材的編寫。

　　4.1964—1976年的第四次課程改革

　　1961～1963年的調(diào)整和反思雖然基本扭轉(zhuǎn)了課程編寫和實(shí)施中的混亂局面，但仍存在一些問題，如某些地區(qū)反映教材內(nèi)容深、分量重、教材難等。1964年初，毛澤東發(fā)表了關(guān)于中小學(xué)教育的“春節(jié)講話”，提出學(xué)制、課程、教學(xué)方法都要改，3月又針對(duì)當(dāng)時(shí)學(xué)生學(xué)習(xí)壓力過重批示“課程可以砍掉三分之一”。根據(jù)毛澤東的指示，l964年7月教育部發(fā)出了《關(guān)于調(diào)整和精簡(jiǎn)中小學(xué)課程的通知》，不久“文化大革命”爆發(fā)，使1961年調(diào)整課程以來(lái)取得的一些成果付之東流。全國(guó)沒有了統(tǒng)一的教育方針，沒有了統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教科書，有的只是各地自編的生活式教材，生活、社會(huì)、革命構(gòu)成了全部的課程。

　　5.1978—1984年的第五次課程改革

　　1977年教育戰(zhàn)線開始進(jìn)行了新一輪的改革，召開了科學(xué)教育工作會(huì)議，對(duì)課程改革進(jìn)行了充分的醞釀，以1978年1月教育部頒發(fā)的《全日制十年制中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃試行(草案)》為起點(diǎn)，開始了課程領(lǐng)域內(nèi)的撥亂反正。第一，《全日制十年制中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃試行(草案)》規(guī)定：中小學(xué)學(xué)制十年，小學(xué)五年，中學(xué)五年。1978年頒布新修訂的《全日制中學(xué)暫行工作條例(試行草案)》和《全日制小學(xué)暫行工作條例(試行草案)》，對(duì)課程設(shè)置進(jìn)行了原則性說(shuō)明。第二，為配合教學(xué)計(jì)劃草案，教育部頒布了全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)大綱。第三，重建人教社，組織“中小學(xué)教材編寫工作會(huì)議”，集中編寫第五套全國(guó)通用的十年制中小學(xué)教材，于1978年秋開始在全國(guó)使用。新教材吸取了國(guó)際中小學(xué)課程改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)行了教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)代化改革，改正了在政治與業(yè)務(wù)、理論與實(shí)踐等問題上的一些不適當(dāng)?shù)奶幚矸椒�，注意到基礎(chǔ)知識(shí)的選擇、智力的啟迪和能力的培養(yǎng)，其主要缺點(diǎn)是“深、難、重”。

　　經(jīng)過兩年的課程領(lǐng)域內(nèi)的改革，課程發(fā)展已趨于正常化，但進(jìn)入20世紀(jì)80年代后國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化，各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)內(nèi)的主要需求都集中在人才上，教育日益受到重視，同時(shí)在l978—1980年間的具體實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)1978年頒布的教學(xué)計(jì)劃在課程設(shè)置等方面存在一些問題，已跟不上新形勢(shì)的要求，勢(shì)必要求在原有基礎(chǔ)上推進(jìn)新一輪課程改革。1981年教育部根據(jù)鄧小平同志“要辦重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)”的指示精神，頒發(fā)了《全日制六年制重點(diǎn)中學(xué)教學(xué)計(jì)劃(試行草案)》，并修訂頒發(fā)了五年制小學(xué)和中學(xué)教學(xué)計(jì)劃。根據(jù)新教學(xué)計(jì)劃的要求，人教社立即組織編寫了第六套教材。1984年教育部頒發(fā)了六年制城市小學(xué)和農(nóng)村小學(xué)教學(xué)計(jì)劃，對(duì)數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、自然常識(shí)、勞動(dòng)課程分別提出了不同的要求，同時(shí)對(duì)教學(xué)大綱也進(jìn)行了重新修訂，于1986年頒發(fā)了小學(xué)、初中各科教學(xué)大綱。

　　6.1985—1991年的第六次課程改革

　　經(jīng)過第五次課程改革，基礎(chǔ)教育取得了顯著成就，但在個(gè)別問題上，如普及義務(wù)教育、教育體制僵化等方面仍需進(jìn)一步改革。1985年5月中共中央頒發(fā)的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》和l986年4月全國(guó)人大通過的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，拉開了第六次課程改革的序幕。義務(wù)教育法規(guī)定：國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育。為配合義務(wù)教育法的實(shí)施，1988年國(guó)家教委頒發(fā)了《義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級(jí)中學(xué)教學(xué)計(jì)劃(試行草案)》，之后進(jìn)行了修改。

　　7.1992--2000年的第七次課程改革

　　1992年頒布《九年義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級(jí)中學(xué)課程計(jì)劃》，首次將“教學(xué)計(jì)劃”更名為“課程計(jì)劃”，這個(gè)課程計(jì)劃將課程表分為“六三制”和“五四制”兩種，在課程表中將全部課程分為兩大類：學(xué)科類和活動(dòng)類，課程表中還留有空間讓地方安排課程。與此同時(shí)，國(guó)家教委組織編訂各學(xué)科教學(xué)大綱(初審稿)，允許一些地區(qū)和單位按大綱初審稿編寫教材，在教材試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)大綱作修改，形成了24個(gè)學(xué)科義務(wù)教育教學(xué)大綱(試用)，于l992年頒布。由于實(shí)行九年義務(wù)教育后，初中課程已從原有的中學(xué)課程體系中分離出去，而且原教學(xué)計(jì)劃中高中的課程結(jié)構(gòu)也不夠合理，一些學(xué)科的要求偏高，國(guó)家教委于1990年頒發(fā)了《現(xiàn)行普通高中教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整意見》，作為新的普通高中教學(xué)計(jì)劃頒發(fā)前的過渡性教學(xué)計(jì)劃。其后，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，國(guó)家教委于1996年頒發(fā)了同義務(wù)教育課程計(jì)劃相銜接的《全日制普通高中課程計(jì)劃(試驗(yàn)稿)》。期間，由人教社負(fù)責(zé)全新編寫和修訂的第七套全國(guó)通用中小學(xué)教材，也于1988年秋開始使用。這一時(shí)期的課改最為突出的表現(xiàn)是：在課程行政管理體制上開始打破“集權(quán)制”的絕對(duì)支配地位，確立了“一綱多本”的課程改革方略;在課程目標(biāo)、內(nèi)容、組織、結(jié)構(gòu)等方面大膽借鑒國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，敢于突破以往課程改革中的諸多禁區(qū)，如“個(gè)性發(fā)展”、“選修課程”、“活動(dòng)課程”等內(nèi)容在各地的課程計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)中都有重要地位。

　　8.2001年至今的第八次課程改革

　　20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)提出并開始實(shí)施素質(zhì)教育，素質(zhì)教育要求有別于應(yīng)試教育的課程。為了全面實(shí)施素質(zhì)教育，更好地解決前七次課程改革遺留的課程問題，順應(yīng)世界課改的潮流，我國(guó)政府又開始了一場(chǎng)廣泛、全面、深入持久的課程系統(tǒng)改革。2001年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》，標(biāo)志著我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革全面啟動(dòng)。遵循“先實(shí)踐，后推廣”的原則，新課程于2001年9月在全國(guó)38個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)，2002年秋季實(shí)驗(yàn)進(jìn)一步擴(kuò)大到330個(gè)市、縣。2004年秋季，在對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)行全面評(píng)估和廣泛交流的基礎(chǔ)上，課程改革進(jìn)人全面推廣階段。到2005年，中小學(xué)階段各起始年級(jí)原則上都已進(jìn)入新課程。這次改革不是對(duì)課程內(nèi)容的簡(jiǎn)單調(diào)整，不是新舊教材的替換，而是一次以課程為核心的、波及整個(gè)教育領(lǐng)域乃至全社會(huì)的系統(tǒng)改革，是一場(chǎng)課程文化的革新，是教育觀念與價(jià)值的轉(zhuǎn)變，涉及課程的理念、目標(biāo)、方法、管理、評(píng)價(jià)等多個(gè)方面。 這場(chǎng)改革仍在繼續(xù)，成敗與否有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。

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