十余年風(fēng)雨兼程，安徽社會(huì)工作砥礪前行。
自2006年至今，安徽省社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)歷了萌芽、起步、困境、破題、發(fā)展，從起初的“舉步維艱”到而今的“精彩蝶變”;安徽省社會(huì)工作專業(yè)人才制度框架不斷健全,社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)日趨壯大;全省創(chuàng)建了專業(yè)教育、崗位培訓(xùn)和職業(yè)評(píng)價(jià)“三位一體”人才培養(yǎng)方式，規(guī)�？偭窟_(dá)3.5萬(wàn)余人，其中持證社會(huì)工作者8463人，擁有全國(guó)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才2名，“江淮優(yōu)秀社工”和“江淮社工之星”40名;全省社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)逐步拓寬，目前，相關(guān)事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社區(qū)和社會(huì)組織社會(huì)工作專業(yè)崗位已超過(guò)1.5萬(wàn)個(gè)，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)257家，為社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺(tái)。
三駕馬車共同發(fā)力
政策創(chuàng)制、人才培養(yǎng)、搭建平臺(tái)齊頭并進(jìn)
欲破堅(jiān)冰，政策先行。
2012年3月，安徽省《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》出臺(tái)，同年7月和2016年6月又先后出臺(tái)了安徽省“十二五”“十三五”社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。并先后圍繞計(jì)生特困群體、青少年事務(wù)、社會(huì)救助領(lǐng)域、政府購(gòu)買社工服務(wù)、社工機(jī)構(gòu)培育發(fā)展等發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域制定專項(xiàng)政策，推動(dòng)社會(huì)工作“嵌入式”發(fā)展。同時(shí)，16個(gè)市也相繼出臺(tái)了發(fā)展政策40多項(xiàng)。全省已建立完善綜合政策引領(lǐng)、專項(xiàng)措施支撐、地方政策跟進(jìn)的政策體系。
制度為基，人才為本。
為此，安徽省打造專業(yè)教育、崗位培訓(xùn)和職業(yè)評(píng)價(jià)“三位一體”的人才模式。全省開設(shè)10所社會(huì)工作專業(yè)院校，先后培養(yǎng)了7400多名社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生。廣泛開展各類社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)社區(qū)工作者、社會(huì)組織從業(yè)人員積極參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試。截至2017年底，全省社會(huì)工作專業(yè)人才總量達(dá)3.5萬(wàn)余人，持證社工8463人。與此同時(shí)，加大“雙基地”建設(shè)，全省擁有社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地21家和實(shí)訓(xùn)基地20家。
同時(shí)，堅(jiān)持“雙向開發(fā)”，同步推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置和社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。大力實(shí)施基層社會(huì)工作專業(yè)人才“5+1”工程，在城鄉(xiāng)基層居(村)民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會(huì)組織、基層社會(huì)服務(wù)部門5類單位中實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)人才全覆蓋。通過(guò)政策引領(lǐng)、基地孵化、資金支持、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式，加快培育社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。全省社會(huì)工作專業(yè)崗位達(dá)15025個(gè)，各級(jí)社會(huì)工作協(xié)會(huì)達(dá)21家，社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)257家，社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)2374個(gè)。
幫扶弱勢(shì)群體 助力脫貧攻堅(jiān)
推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策服務(wù)老年群體
扶貧必先扶智。
2013年至2020年，全國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才支持“邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困縣區(qū)”計(jì)劃在包括阜陽(yáng)市、六安市等七市部分縣區(qū)實(shí)施，安徽累計(jì)選派優(yōu)秀社會(huì)專業(yè)人才100人，圍繞社會(huì)福利、社會(huì)救助、農(nóng)村留守兒童等領(lǐng)域開展社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目25個(gè)，幫扶受援縣區(qū)25個(gè)，受援社區(qū)34個(gè)、受援機(jī)構(gòu)29個(gè)，共計(jì)開展個(gè)案工作122個(gè)、小組工作131個(gè)、社區(qū)工作194個(gè)。為受援地區(qū)開展社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)超過(guò)880人次，730人通過(guò)全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，為受援地培育民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)45家。
自2017年12月起，民政部首批社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”項(xiàng)目落地安徽，援派機(jī)構(gòu)一對(duì)一牽手幫扶受援機(jī)構(gòu)，在受援地開展社會(huì)工作結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)。
在安徽的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)中，有一個(gè)特殊的“1+3”社工服務(wù)模式。
“怡養(yǎng)家園”失獨(dú)老年家庭社工關(guān)懷服務(wù)示范項(xiàng)目，是安徽省社會(huì)工作(者)協(xié)會(huì)于2013年開始實(shí)施的兩年期項(xiàng)目，覆蓋合肥、安慶、淮南3市8區(qū)，直接服務(wù)失獨(dú)老年群體達(dá)1080人。該項(xiàng)目創(chuàng)立了“社工+計(jì)生(民政專干)+志愿者+(生活幫扶)服務(wù)人員”的“1+3”失獨(dú)老年家庭關(guān)懷服務(wù)模式，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。目前，66個(gè)縣(市、區(qū))復(fù)制推廣“1+3” 失獨(dú)老年家庭關(guān)懷社工服務(wù)模式，培育社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)24家。
2014年兩會(huì)期間，省政協(xié)委員以怡養(yǎng)家園項(xiàng)目為例，提出了“關(guān)于完善安徽省‘失獨(dú)家庭’養(yǎng)老扶助機(jī)制的建議”，此提案受到了安徽省委領(lǐng)導(dǎo)重視并作出批示。當(dāng)年的5月，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見》，從政策層面為失獨(dú)群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、生活提供了保障和基礎(chǔ);8月，《關(guān)于政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的實(shí)施意見》首次明確提出建立健全政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)制度。此后，安徽省出臺(tái)了一系列相關(guān)文件，有力推動(dòng)了社會(huì)工作服務(wù)由民政領(lǐng)域向其他領(lǐng)域拓展，由民政部門單打獨(dú)斗向多個(gè)部門合力推動(dòng)轉(zhuǎn)型。
參與社區(qū)治理
培育社區(qū)榜樣，助推社區(qū)多元共治
2012年12月成立的合肥市包河區(qū)濱湖世紀(jì)社區(qū)，作為合肥市首個(gè)街道級(jí)社區(qū)，由包河區(qū)直管, 社區(qū)人口高度集聚，目前居住人口超過(guò)14萬(wàn)人。
2018年1月該社區(qū)首創(chuàng)“五社聯(lián)動(dòng)”(社區(qū)服務(wù)+社會(huì)工作者+社會(huì)組織+社會(huì)資本+社區(qū)自治)服務(wù)模式下的居民自治項(xiàng)目，以 “微公益創(chuàng)投項(xiàng)目” (即社區(qū)提供資金、管理、技術(shù)等方面的支持，激發(fā)轄區(qū)居民、社區(qū)社會(huì)組織、企事業(yè)單位等成員的公益創(chuàng)意)為抓手，著力扶持一批社區(qū)社會(huì)組織，培育一批社區(qū)居民骨干，打造一批品牌化公益項(xiàng)目，提升居委會(huì)組織策劃能力和社會(huì)管理能力，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)事務(wù)。
“濱湖世紀(jì)社區(qū)共治”專項(xiàng)基金(以下簡(jiǎn)稱“U基金”)就是一個(gè)“微公益創(chuàng)投” 的典型項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2017年1月5日，濱湖世紀(jì)社區(qū)服務(wù)中心與安徽樂(lè)邦慈善基金會(huì)按照1∶1比例共同出資成立，有政府種子資金、基金會(huì)資金和社會(huì)捐贈(zèng)三部分構(gòu)成，是全國(guó)首個(gè)PPP模式的社區(qū)共治專項(xiàng)基金�！癠基金”不僅僅是籌集資金的平臺(tái)，還能幫助整合社會(huì)資源和社會(huì)資本，鼓勵(lì)居委會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織和居民，根據(jù)需求研發(fā)公益項(xiàng)目，開展公益活動(dòng)和服務(wù)，凝聚公益力量。
目前，濱湖世紀(jì)社區(qū)已備案的社區(qū)社會(huì)組織達(dá)106家。在微公益創(chuàng)投的推動(dòng)下，對(duì)引領(lǐng)居民自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，營(yíng)造良好的自治氛圍，構(gòu)建了鄰里共同體。
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