2012社工《法規(guī)與政策》復(fù)習(xí)資料之信訪知識

　　六、信訪事項的辦理和督辦

　　信訪事項的辦理

　　(1)行政機關(guān)及其工作人員辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延

　　(2)信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于行政機關(guān)改進工作、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真研究論證并積極采納

　　(3)行政機關(guān)工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避

　　(4)對信訪事項有權(quán)處理的行政機關(guān)辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由;必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況;需要進一步核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查

　　(5)對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責(zé)任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定

　　(6)信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定

　　(7)信訪人對行政機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)

　　(8)信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。

　　信訪事項的督辦

　　縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時督辦并提出改進建議的情形

　　(1)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的

　　(2)未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的

　　(3)未按規(guī)定程序辦理信訪事項的

　　(4)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的

　　(5)不執(zhí)行信訪處理意見的

　　(6)其他需要督辦的情形

　　縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)向本級人民政府定期提交信訪情況分析報告的事項

　　(1)受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機關(guān)

　　(2)轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進建議的情況

　　(3)提出的政策性建議及其被采納情況

　　信訪的法律責(zé)任

　　《信訪條例》規(guī)定，因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(1)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的。

　　(2)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的。

　　(3)適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的。

　　(4)拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機關(guān)作出的支持信訪請求意見的。

　　縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)對收到的信訪事項應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⑥D(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正;造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　負有受理信訪事項職責(zé)的行政機關(guān)在受理信訪事項過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正;造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(1)對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的。

　　(2)對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項不予受理的。

　　(3)行政機關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的。

　　對信訪事項有權(quán)處理的行政機關(guān)在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正;造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(1)推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的。

　　(2)對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。

　　行政機關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。行政機關(guān)工作人員在處理信訪事項過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的，依法給予行政處分。

　　行政機關(guān)及其工作人員對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　打擊報復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。

　　對違反《信訪條例》的信訪人，有關(guān)國家機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對其進行勸阻、批評或者教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　2012社會工作者考試《中級社會法規(guī)與政策》習(xí)題