2010中級社會工作者考試法規(guī)政策：公益慈善

　　第九章 我國公益慈善事業(yè)與志愿服務(wù)法規(guī)與政策

　　第一節(jié) 公益慈善事業(yè)的法規(guī)與政策

　　1.公益慈善的特點(diǎn)和領(lǐng)域

　　公益慈善的特點(diǎn)

　　自愿性

　　人們完全自愿地對社會弱勢群體無償救助，從事慈善活動不是強(qiáng)迫的。即使人們的慈善意識日益增強(qiáng)，仍是以自愿為前提。公民把慈善當(dāng)作個人的義務(wù)，這是一個社會慈善文化被個人內(nèi)化的結(jié)果，這種內(nèi)化應(yīng)該是一個柔性的過程，是通過社會慈善文化氛圍的影響，體現(xiàn)的是“自愿性”，而不能是一個強(qiáng)制過程

　　大眾性(社會性)

　　公益慈善不是個人行為，而是一種有組織、有規(guī)模的民間社會救濟(jì)行為;公益慈善是一項人人可參與的事業(yè)

　　公益性

　　公益性是現(xiàn)代社會慈善事業(yè)的核心理念和根本屬性。公益慈善事業(yè)的受益人數(shù)或潛在受益人是不特定多數(shù)人，受益主體具有開放性和公共性

　　公益慈善事業(yè)追求的是不特定多數(shù)人的利益，即有益性。主要表現(xiàn)為對貧弱者以金錢或物品相助，或者提供其他一些實(shí)際援助，創(chuàng)造增強(qiáng)受助者生存與發(fā)展能力的條件，維護(hù)其基本權(quán)利

　　公益慈善的領(lǐng)域

　　我國《公益慈善事業(yè)捐贈法》規(guī)定，公益事業(yè)是指非營利的救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動;教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);環(huán)境保護(hù)、社會公共設(shè)施建設(shè);促進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的其他社會公共和福利事業(yè)

　　隨著慈善組織的增多和其社會救助功能的擴(kuò)大，公益慈善事業(yè)的內(nèi)容也越來越豐富。一方面，繼續(xù)重視傳統(tǒng)型的慈善活動，如救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、安老助孤等。另一方面，則將范圍拓展到助殘、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，如慈善教育、支教助學(xué)、慈善醫(yī)療等

　　2.公益慈善組織的特點(diǎn)

　　非營利性

　　公益慈善組織以救助弱者為重點(diǎn)，其發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力并不是追求利潤，不以營利為目的。公益慈善組織在初始階段所獲得的利益，都是由公眾或政府等組織無償捐獻(xiàn)的，它不是一個生產(chǎn)單位，而是一個接收單位，這種接收是暫時保管性質(zhì)的

　　公益性

　　社會救助體制的運(yùn)轉(zhuǎn)需要大量的資金和人力，政府的財政收入只能提供部分的支持，公益慈善組織作為慈善事業(yè)的載體的作用非常明顯。公益慈善組織提供的服務(wù)具有惠及公眾的性質(zhì)，取之于社會公眾用之于社會公眾。公益慈善組織是提供和傳遞福利資源的另一類有效途徑，它的目標(biāo)通常和社會福利政策相關(guān)聯(lián)