2010政法干警考試《專業(yè)綜合I》刑法：第二十二章

　　第二十二章 瀆職罪

　　第一節(jié) 一般國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職罪

　　一、濫用職權(quán)罪(第397條)

　　(一)概念

　　濫用職權(quán)罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)，國家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　(二)特征

　　1、侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正�；顒�(dòng)。

　　2、客觀方面表現(xiàn)為濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民的利益遭受重大損失的行為。濫用職權(quán)，是指違背法律授權(quán)的宗旨行使職權(quán)，超越職權(quán)范圍或者違反職權(quán)行使程序，以不正當(dāng)目的或不法方法，實(shí)施職務(wù)行為。濫用職權(quán)行為主要表現(xiàn)為：

　　一是超越職權(quán)，是指行為人違反法律規(guī)定，擅自決定或處理無權(quán)決定、處理的事項(xiàng);

　　二是不正確地履行職責(zé)，是指行為人違反法律規(guī)定和法定程序處理公務(wù)，隨心所欲，胡作非為。本罪屬于結(jié)果犯，即只有致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，才構(gòu)成本罪。所謂重大損失，是指：

　　(1)導(dǎo)致1人以上死亡;

　　(2)導(dǎo)致2人以上重傷或輕傷5人以上;

　　(3)導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上;

　　(4)人身傷亡、經(jīng)濟(jì)損失雖不足上述標(biāo)準(zhǔn)，但使工作、生產(chǎn)受到重大損害的，使國家機(jī)關(guān)活動(dòng)處于嚴(yán)重混亂狀態(tài)的，在國內(nèi)外造成惡劣政治影響的等等。

　　3、犯罪的主體為國家機(jī)關(guān)工作人員。

　　4、主觀方面多數(shù)是故意，也有的是出于過失。

　　二、玩忽職守罪(第397條)

　　(一)概念

　　玩忽職守罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　(二)特征

　　1、侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)。

　　2、客觀方面表現(xiàn)為玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。所謂玩忽職守，是指嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)。不履行是指行為人應(yīng)當(dāng)履行且有條件、有能力履行職責(zé)，但違背職責(zé)而不履行，其中包括擅離職守的行為;不正確履行是指在履行職責(zé)過程中，違反職責(zé)規(guī)定，馬虎萋�、粗心大意�R虼�，玩乎V笆刂饕�表现为不作为�M婧鮒笆匭形�謸]兄率構(gòu)�共财产、国家和人酶M�益责}苤卮笏鸕氖Ш蠊�，紖察成１葢Z勞觶�３人謪�?biāo)、１０蕊晭V嘶蛑苯泳�济所槯３０万元、间接经济所槯１００万元译E喜毆鉤煞缸錚�并且其玩乎V笆匭形�与甚r齪蠊�的发生觾磁彝橕联系�?

　　3、犯罪的主體是國家機(jī)關(guān)工作人員。

　　4、主觀方面可以由過失構(gòu)成，也可以由間接故意構(gòu)成。

　　三、故意泄露國家秘密罪(第398條)

　　(一)概念

　　故意泄露國家秘密罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　過失泄露國家秘密罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　(二)特征

　　1、侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正�；顒�(dòng)和國家的保密制度。

　　2、客觀方面表現(xiàn)為違反保守國家秘密法的規(guī)定，泄密國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。國家秘密分為三級(jí)：絕密，是指最重要的國家秘密，泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害;機(jī)密，是指重要的國家秘密，泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害;秘密，是指一般的國家秘密，泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受損害。本罪的對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括上述三種秘密，而不應(yīng)僅指絕密而言。泄露國家秘密情節(jié)嚴(yán)重的，才構(gòu)成本罪。

　　3、犯罪的主體主要是國家機(jī)關(guān)工作人員。由于非國家機(jī)關(guān)工作人員也有接觸國家秘密的可能，因而存在著泄露國家秘密的行為，因此，非國家機(jī)關(guān)工作人員泄露國家秘密的行為，也按本罪處理。

　　4、主觀方面為故意。

　　四、國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪(第406條)

　　(一)概念

　　國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的行為。

　　(二)特征

　　1、侵犯的客體為國家機(jī)關(guān)正常的合同管理制度和國家機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益。

　　2、客觀方面表現(xiàn)為行為人在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國家利益遭受30萬元以上重大損失的行為。首先，本罪必須發(fā)生在合同簽訂，履行過程中。其次，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)與被詐騙之間應(yīng)具有因果聯(lián)系。再次，導(dǎo)致國家利益遭受重大損失。

　　3、犯罪主體是國家機(jī)關(guān)工作人員。

　　4、主觀方面為間接故意和過失。

　　(三)認(rèn)定

　　本罪與簽訂、履行合同失職被騙罪的界限。

　　(1)本罪主體為國家機(jī)關(guān)工作人員，而后者主體為國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員。

　　(2)本罪所侵害的客體如上所述，而后者侵害的是公司、企業(yè)、事業(yè)單位的管理秩序及其經(jīng)濟(jì)利益。