根據(jù)中央政法委員會、中央組織部、中央編辦等12部門《關(guān)于印發(fā)〈2011年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作實施方案〉的通知》(政法[2011]22號)精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊伍建設(shè)，完善政法干警招錄培養(yǎng)體制，在往年試點基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)2011年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、招錄培養(yǎng)試點工作的指導(dǎo)思想和基本原則
招錄培養(yǎng)試點工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，圍繞加強(qiáng)政法工作和政法干部隊伍建設(shè)的大局，以造就政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才為目標(biāo)，重點從普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生和部隊退役士兵中選拔優(yōu)秀人才，為我省縣(市、區(qū))級以下基層政法機(jī)關(guān)提供人才保障和智力支持。
招錄培養(yǎng)試點工作的原則是：
(一)招錄有序。試點工作要在組織、編制、財政、教育、人力資源和社會保障以及政法部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行。認(rèn)真落實編制，研究制定招錄計劃，精心組織好報名、資格審查、考試、錄用以及學(xué)生在校學(xué)習(xí)、管理、畢業(yè)后定向上崗等項工作。
(二)公開公正。要堅持公開、公平、公正的原則，確保符合報考條件的人員平等競爭，確保有利于各部門的相互監(jiān)督。
(三)統(tǒng)考擇優(yōu)。招錄試點采取教育入學(xué)考試和公務(wù)員考試一并統(tǒng)考的方式，由省公務(wù)員局會同省教育廳組織實施，擇優(yōu)錄取。
(四)定向培養(yǎng)。試點班一律采取定向培養(yǎng)方式，報考即定方向、定單位、定職位，學(xué)生畢業(yè)后一律按入學(xué)時確定的定向單位到縣(市、區(qū))級以下政法機(jī)關(guān)工作，不得在服務(wù)年限期滿前交流，單位和個人不得擅自變更定向單位。
(五)嚴(yán)格管理。各有關(guān)部門和政法院校應(yīng)按照試點工作方案的要求，進(jìn)一步完善教育培養(yǎng)措施和制約機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)員在校期間的教育培養(yǎng)和管理，確保每位學(xué)員通過院校的教育培養(yǎng)，成為政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才。
二、試點班辦學(xué)層次、學(xué)制、專業(yè)設(shè)置及培養(yǎng)模式
(一)�？平逃Ｍㄟ^注重實戰(zhàn)的政法高等職業(yè)教育模式，面向我省縣(市、區(qū))級以下基層公安機(jī)關(guān)，培養(yǎng)政治素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強(qiáng)的政法應(yīng)用型人才。
試點班采取高中及以上學(xué)歷起點的�？平逃�，學(xué)制兩年，其中到基層政法機(jī)關(guān)實習(xí)不少于半年，對符合畢業(yè)條件的學(xué)生頒發(fā)�？飘厴I(yè)證書。
(二)本科教育。通過本科及以上學(xué)歷起點的本科(二學(xué)位)教育，面向我省縣(市、區(qū))級以下法院，培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才。
試點班采取本科教育模式，學(xué)制兩年，其中到基層政法機(jī)關(guān)實習(xí)不少于半年，完成規(guī)定學(xué)業(yè)的學(xué)生，按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)本科畢業(yè)證書和授予學(xué)士學(xué)位。
定向到我省縣(市、區(qū))級法院試點班學(xué)生，在校期間參加全國統(tǒng)一司法考試，實行單獨的取得資格政策。
三、試點院校、招錄數(shù)量和培養(yǎng)方向
2011年我省試點計劃招錄培養(yǎng)92名(其中，面向普通高校畢業(yè)生招錄65名，面向退役士兵招錄27名)。計劃招錄培養(yǎng)對象中，法院系統(tǒng)2名(雙語法學(xué)第二學(xué)士學(xué)位)，公安系統(tǒng)90名。承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的院校為西南民族大學(xué)和青海警官職業(yè)學(xué)院。
四、招錄對象及條件
(一)招錄對象：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，試點計劃面向青海省戶籍或在青海服役符合報考條件的退役士兵公開招錄;面向本省生源、本省院校全日制普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生公開招錄。
(二)招錄條件：考生應(yīng)符合報考公務(wù)員的基本條件;符合教育部規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位教育考試的基本條件;報考人民警察職位的還應(yīng)符合人民警察招錄條件。報考公安特警職位的限男性，年齡為25周歲以下(1985年8月1日之后出生)，報考其他職位的年齡為27周歲以下(1983年8月1日之后出生)，適應(yīng)高海拔地區(qū)工作。面向全日制普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生招錄的�？萍耙陨蠈W(xué)歷起點的試點班，須具有全日制普通高等院校�？萍耙陨蠈W(xué)歷;面向退役士兵招錄的�？圃圏c班，須具有高中及以上學(xué)歷畢業(yè)或具有同等學(xué)歷;報考藏漢雙語(二學(xué)位)試點班的，還應(yīng)具備運用相應(yīng)民族語言的能力。
五、招錄程序
(一)確定招錄計劃。省公務(wù)員主管部門按照本方案所附培養(yǎng)計劃表確定的專業(yè)、數(shù)量等制定招錄計劃。改革試點所需政法專項編制，主要從自然減員空出的編制和中央給我省政法系統(tǒng)增加的政法專項編制中解決。任何單位、部門不得將劃撥的專項編制挪作他用，不得造成新的超編。
(二)發(fā)布招考公告與報名。省委組織部、省人力資源社會保障廳、省教育廳和省公務(wù)員局負(fù)責(zé)制定發(fā)布此次招錄(招生)公告。報名與資格審查工作由省公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織實施。每個職位參加考試的人員比例達(dá)不到1:5，形不成競爭比例的，取消該職位的錄取。
(三)筆試。筆試包括公務(wù)員公共科目考試和教育入學(xué)考試。公務(wù)員公共科目考試內(nèi)容為行政職業(yè)能力測驗和申論考試。教育考試科目由教育部根據(jù)國家統(tǒng)一高等院校入學(xué)考試模式，結(jié)合試點班特點按層次確定，報考�？频目忌鑵⒓游幕C合(歷史、地理、政治)的考試;報考第二學(xué)士學(xué)位的考生需參加民法學(xué)的考試(詳見附件4)�？荚嚪秶灾醒虢M織部、人力資源和社會保障部、教育部制定的《考試大綱》為準(zhǔn)。詳見青海省人事考試中心網(wǎng)站(www.qhpta.com)。
(四)面試、體檢、考察和錄取。面試、體檢和考察工作，由省公務(wù)員主管部門按公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定，組織政法等有關(guān)部門進(jìn)行。面試人選在報考該職位的人員中按筆試成績從高到低的順序，依1:3比例確定。
筆試成績計算公式為：
筆試總成績=(公務(wù)員筆試各科目成績之和÷公務(wù)員筆試各科目試卷滿分之和)×50+(教育考試筆試各科目成績之和÷教育考試筆試各科目試卷滿分之和)×50。
報考藏漢雙語(二學(xué)位)試點班擬進(jìn)入面試的考生，由省公務(wù)員主管部門組織藏語言能力測試，藏語言能力測試不合格的，取消面試資格，按所在職位的筆試成績從高到低的順序依次遞補(bǔ)。招錄總成績的計算方法為：筆試總成績占考試總成績的60%，面試成績占考試總成績的40%。報考�？坪偷诙䦟W(xué)士學(xué)位職位的考察體檢人選根據(jù)總成績從高到低的順序，按照1:1的比例確定。
報考�？坪偷诙䦟W(xué)士學(xué)位職位的，由省公務(wù)員主管部門確定擬錄取人選，并向社會公示。公示無異議的，由省公務(wù)員主管部門將錄取名單通知相關(guān)院校和教育招生部門，由相關(guān)院校按名單發(fā)放錄取通知書，并報院校所在省級招生辦公室備案。
六、時間安排
2011年8月中旬，發(fā)布招考公告、報名、資格審查。
2011年9月17日，公務(wù)員錄用公共科目筆試。
2011年9月18日，教育入學(xué)考試。
2011年11月底前，面試、體檢、考察、公示。
2011年12月底前，審批、發(fā)放錄取通知書。
2012年2月底前，入學(xué)。
2012年2月底前，總結(jié)我省試點招錄工作情況,對口上報中央有關(guān)部門。
七、學(xué)生培養(yǎng)、管理與畢業(yè)錄用
教育廳和省直政法部門應(yīng)根據(jù)職位能力需求和職業(yè)特點，按照應(yīng)用型、實戰(zhàn)型人才需求，商試點院校合理設(shè)置專業(yè)，組織有關(guān)專家研制、審定專業(yè)培養(yǎng)方案。有關(guān)院校要選派理論功底深厚、實踐經(jīng)驗豐富的教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。同時，注重從實務(wù)部門聘請業(yè)務(wù)骨干來校授課。有關(guān)部門要加強(qiáng)對試點班培養(yǎng)質(zhì)量的跟蹤、管理和監(jiān)督，并建立相應(yīng)的淘汰機(jī)制。
被錄取人員到院校報到時，與培養(yǎng)院校、省級政法機(jī)關(guān)和定向單位簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議書，接受培養(yǎng)。被錄取人員的戶口和檔案遷入錄取學(xué)校。學(xué)生在校期間應(yīng)嚴(yán)格遵守院校的各項規(guī)章制度。
學(xué)生在校期間免收學(xué)費，并發(fā)給生活補(bǔ)助費。生活補(bǔ)助費的發(fā)放和標(biāo)準(zhǔn)，按照財政部財行[2008]459號文件規(guī)定執(zhí)行。
對于合格畢業(yè)學(xué)生，所在院校應(yīng)按原確定的招錄單位進(jìn)行派遣，并將其檔案和戶口轉(zhuǎn)至相關(guān)單位。學(xué)生到定向單位報到后，由省公務(wù)員局辦理錄用手續(xù)。學(xué)生畢業(yè)到定向單位工作，�？茖哟蔚臐M10年，第二學(xué)士學(xué)位層次的滿8年，方可交流。被錄取人員在校學(xué)習(xí)成績不合格或者畢業(yè)時未獲得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位的，畢業(yè)時不符合相應(yīng)職位資格條件要求的，或違約不到定向單位和職位工作的，不得錄用為公務(wù)員，國家不負(fù)責(zé)安排工作，考生自行擇業(yè)。同時，一次性退還所享受的補(bǔ)助費(包括學(xué)費和生活補(bǔ)助費)。違約不到定向單位工作的畢業(yè)學(xué)生，不得錄用到其他黨政機(jī)關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，要將情況記入考生誠信檔案，并應(yīng)在違約處理決定公布后1個月內(nèi)，一次性退還所享受的教育費用和補(bǔ)助費，并繳納該費用50%的違約金。
八、經(jīng)費保障
學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費、學(xué)費、生活補(bǔ)助經(jīng)費由中央財政負(fù)擔(dān)。上述經(jīng)費，按照試點班實際招錄學(xué)生數(shù)量、國家規(guī)定的同類院校學(xué)生學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)鼗虮拘Ｍ悓W(xué)生經(jīng)費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)、國家規(guī)定的學(xué)生生活補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)等確定。
為了確保招考工作順利完成，考錄工作所需經(jīng)費，由省人事考試中心和省招辦根據(jù)省物價、財政部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，向考生收取公務(wù)員公共科目筆試考試兩科共100元;教育入學(xué)考試專科和本科每人按75元繳費。
九、試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能部門的作用，確保改革試點工作高效有序進(jìn)行，根據(jù)中央政法委《實施方案》的要求，成立由省委常委、政法委書記任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。同時，由省委政法委、省委組織部、省編辦等有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組成試點工作協(xié)調(diào)小組(名單附后)。各部門要按照各自職責(zé)，進(jìn)一步健全相關(guān)工作機(jī)制，認(rèn)真落實各項規(guī)章制度，確保試點招錄工作有序?qū)嵤�。試點工作各環(huán)節(jié)要切實做到公開、公平、公正，廣泛接受社會各界監(jiān)督。政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作是一項政治性、政策性很強(qiáng)的工作，各地、各有關(guān)部門和相關(guān)院校應(yīng)根據(jù)試點工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一口徑進(jìn)行宣傳。
十、有關(guān)優(yōu)惠政策
(一)為鼓勵高學(xué)歷退役士兵報考試點班，應(yīng)征入伍的高校畢業(yè)生退役后報考試點班的，教育考試筆試總成績加1O分。
(二)對少數(shù)民族考生，公務(wù)員公共科目筆試總成績加5分。
附件：
1、2011青海政法干警招錄試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2、2011青海政法干警招錄試點工作協(xié)調(diào)小組人員名單
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