第一章 行政職業(yè)能力概述
第一節(jié) 行政職業(yè)能力概述
一、能力、職業(yè)能力和行政職業(yè)能力
能力是指人們成功地完成某種活動(dòng)所必需的個(gè)性特征。有兩種內(nèi)涵:其一指已表現(xiàn)出來(lái)的實(shí)際能力和已達(dá)到的某種熟練程度,可用成就測(cè)驗(yàn)來(lái)測(cè)量;其二指潛在能力,即尚未表現(xiàn)出來(lái)的心理能力,或通過(guò)學(xué)習(xí)或訓(xùn)練后可能發(fā)展起來(lái)的能力與可能達(dá)到的某種熟練程度,可用傾向測(cè)驗(yàn)來(lái)測(cè)量。實(shí)際能力和心理潛能是不可分割的統(tǒng)一體。心理潛能是一個(gè)抽象的概念,它是各種能力展現(xiàn)的可能性,只有在遺傳與成熟的基礎(chǔ)上,通過(guò)學(xué)習(xí)才可能變成實(shí)際能力。心理潛能是實(shí)際能力形成的基礎(chǔ)和條件,而實(shí)際操作能力是心理潛能的展現(xiàn),二者不可分割。
職業(yè)能力是指人們從事某種職業(yè)活動(dòng)必須具備的,并影響職業(yè)活動(dòng)效率的個(gè)性心理特征。人的職業(yè)能力是多種能力疊加和復(fù)合而成的,它是人們從事某項(xiàng)職業(yè)必須具備的多種能力的綜合,是擇業(yè)的基本參照和就業(yè)的基本條件,是勝任職業(yè)崗位工作的基本要求,也是個(gè)人立足于社會(huì)、獲取生活來(lái)源、取得社會(huì)認(rèn)可、謀求自我發(fā)展之本。
行政職業(yè)能力則指從事公務(wù)員所應(yīng)具備的與擬任職位相關(guān)的知識(shí)、技能與能力。知識(shí)是指對(duì)事實(shí)、理論、系統(tǒng)、規(guī)則、慣例和其他一些與工作有關(guān)的信息的知曉和理解。公務(wù)員工作有其特殊性質(zhì),作為國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員,對(duì)一定的行政理論、辦公規(guī)則、工作慣例、時(shí)事都要透徹了解。技能是指?jìng)(gè)體運(yùn)用既有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)練習(xí)而形成的智力動(dòng)作方式和肢體動(dòng)作方式的復(fù)雜系統(tǒng)。行政職業(yè)中所指的技能主要是智力動(dòng)作方式。它主要表現(xiàn)為將知識(shí)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為工作能力的程度和運(yùn)用知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的熟練程度和準(zhǔn)確度。能力分為一般能力和特殊能力,行政職業(yè)能力是一種特殊能力。由于行政職業(yè)多種多樣,其所要求具備的能力也不盡相同。
但基本上要求從事行政職業(yè)的人。一般具備從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政論數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)其發(fā)展規(guī)律,具備對(duì)文件資料的透徹理解能力,有較為正確的邏輯推理和概念判斷能力,等等,有其基本的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、人文、管理常識(shí)等等。
由于公務(wù)員在日常工作中,需要進(jìn)行公文撰寫(xiě)、資料閱讀、數(shù)字資料分析等事務(wù),所以需要通過(guò)設(shè)置相關(guān)的考核手段來(lái)考那些想?yún)⒓有姓珓?wù)工作的人是否具備這方面的能力。
二、行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)
行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn),主要測(cè)查的是從事行政職業(yè)應(yīng)該具備的一般能力,如言語(yǔ)理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識(shí)判斷、資料分析等,這些都是從事行政職業(yè)即國(guó)家公務(wù)員所必須具備的一般能力。因?yàn)闊o(wú)論從事哪一種公務(wù)員工作,上述的幾種能力,在公務(wù)員的日常工作中,如文書(shū)書(shū)寫(xiě)、資料閱讀、數(shù)字資料分析等都是必需的。通過(guò)這些能力測(cè)驗(yàn),并不意味著完全具備了從事國(guó)家公務(wù)員工作的全部資格,因?yàn)樾姓殬I(yè)能力測(cè)驗(yàn)考查的是能力傾向,也就是說(shuō)考查的是公務(wù)員的必要條件而非充分條件。
行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)實(shí)際上是一種測(cè)量個(gè)人行政職業(yè)能力差異的工具。一個(gè)人的能力可以分為顯在的實(shí)際能力和潛在能力,公務(wù)員考試中要測(cè)驗(yàn)個(gè)人的顯在能力——即個(gè)人具有的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與技能水平,更重要的是測(cè)驗(yàn)個(gè)人的潛在能力,也就是說(shuō)要測(cè)驗(yàn)應(yīng)試者與擬任職位相關(guān)的知識(shí)、技能與能力,這也是應(yīng)試者今后職業(yè)生涯發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,考查、測(cè)評(píng)他們今后從事公務(wù)員工作的潛能是十分必要和重要的,這也是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一種體現(xiàn)?傊,行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)是專(zhuān)門(mén)用于測(cè)驗(yàn)和考評(píng)應(yīng)試者從事國(guó)家機(jī)關(guān)工作的心理素質(zhì)和必須具備的潛能的標(biāo)準(zhǔn)化考試,應(yīng)試者必須認(rèn)真對(duì)待。
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