時(shí)事政治：法律并非純粹紙面上的宣言，在它走向司法實(shí)踐的過程中，司法人員更需要有從嚴(yán)治吏的理念，需要排除干擾和阻力，需要高超的司法技術(shù)和應(yīng)用技能。否則，就難以用足法律，就會(huì)讓規(guī)則虛設(shè)，負(fù)于法律的要求
近一段時(shí)間以來，中央不斷提出“進(jìn)一步加大反腐敗力度”、“不讓一個(gè)腐敗分子逃脫法網(wǎng)”和“堅(jiān)決打擊腐敗，取信于民”的要求，中央第二批巡視工作組也已分赴各個(gè)預(yù)定單位，展開相應(yīng)的巡視督察工作，形成了新一輪遏制腐敗勢頭上升和查辦違法違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢，引起社會(huì)的矚目。
事實(shí)上，反腐敗是一個(gè)國家長期而又艱巨的任務(wù)，不僅需要以階段性的專項(xiàng)行動(dòng)方式推進(jìn)，更需要全社會(huì)持續(xù)不斷的努力才有可能取得真正實(shí)效。在這方面，嚴(yán)格執(zhí)行好已有的法律法規(guī)和制度，與不斷完善現(xiàn)行的法律法規(guī)及相關(guān)的制度、機(jī)制，應(yīng)該具有同樣重要的意義。
不過，在研究應(yīng)對國家公職人員貪腐犯罪不斷上升的對策問題時(shí)，我們常常能從一些專題會(huì)議上聽到人們對現(xiàn)行法律制度不夠健全和完善的指摘，也經(jīng)常能夠聽聞各級領(lǐng)導(dǎo)對從嚴(yán)治吏、從嚴(yán)治官以及對官員違法犯罪行為予以堅(jiān)決打擊、絕不手軟等原則的強(qiáng)調(diào)。從現(xiàn)實(shí)情況看，就源頭上極早發(fā)現(xiàn)和控制官員腐敗現(xiàn)象，人們十分關(guān)注一些地方正在試行的國家公職人員個(gè)人收入及家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公開運(yùn)行情況，關(guān)心什么時(shí)候能夠全面建立起科學(xué)合理的官員財(cái)產(chǎn)公開制度;人們關(guān)心公共權(quán)力如何劃定自己的邊界，回歸應(yīng)有的定位，而不是過多地向市場和公眾的日常生活滲透，以減少權(quán)錢交易與腐敗的機(jī)會(huì);人們關(guān)心黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)權(quán)力如何透明運(yùn)行，如何設(shè)置剛性規(guī)范，使公權(quán)力運(yùn)行真正能夠講民主、顧民生、被看見、能監(jiān)督等等。期盼加快步伐，盡早建立健全相關(guān)的規(guī)范和制度，從源頭上控制住腐敗的不斷滋生、蔓延。
與此同時(shí)，反腐敗也不能等閑止步，尤其應(yīng)當(dāng)在最大程度上用足現(xiàn)有的法律法規(guī)，在執(zhí)法過程中不能使剛性的法律人為變通，更不能使反腐敗的有用條款閑置不動(dòng)。
比如，官員利用公權(quán)影響力從事包括收受賄賂在內(nèi)的非法交易現(xiàn)象由來已久，也一直被法律所明文禁止，但即便是在我國刑法增設(shè)了“利用影響力受賄罪”新罪名之后，其實(shí)際使用率明顯偏低，因此罪名受到刑事制裁的官員數(shù)量屈指可數(shù)。而從法律意義上講，廣義的利用影響力交易行為，自然應(yīng)當(dāng)包括這樣的情形：已離休、退休的國家干部，原本已沒有現(xiàn)職、現(xiàn)權(quán)可以利用，卻還是人走茶不涼，繼續(xù)發(fā)揮著“余熱”，利用原任職務(wù)、地位形成的便利條件，通過在職的同僚為人辦事，自己收取財(cái)物。這顯然是一種利用了自身原有權(quán)力影響力的非法交易行為。而在現(xiàn)行法律上，如今“利用影響力受賄罪”的范圍規(guī)定得更廣，除了可以包括現(xiàn)職干部的近親屬、關(guān)系密切人之外，還把離職人員的近親屬和關(guān)系密切人也包括在定罪處罰之列。
我認(rèn)為，法律并非純粹紙面上的宣言，在它走向司法實(shí)踐的過程中，司法人員更需要有從嚴(yán)治吏的理念，需要排除干擾和阻力，需要高超的司法技術(shù)和應(yīng)用技能。否則，就難以用足法律，就會(huì)讓規(guī)則虛設(shè)，負(fù)于法律的要求。
又比如，還有一些法律規(guī)范已經(jīng)設(shè)立了數(shù)十年，實(shí)踐中的違法現(xiàn)象層出不窮、屢見不鮮，但司法上依法處罰的案例寥寥無幾。并且，由于這些法律條文被長期閑置，在一些司法人員的思想觀念上，幾乎已經(jīng)淡忘了這些法律規(guī)定。
試舉二例為證。譬如為了嚴(yán)密法網(wǎng)，防范金錢財(cái)物對官員職務(wù)廉潔性的侵蝕，我國刑事法律曾于1988年1月21日作出明文規(guī)定，國家公職人員在對外交往中接受數(shù)額較大的禮品、隱瞞不報(bào)的，以貪污罪論處。但在司法的實(shí)際操作中，真正進(jìn)入刑事訴訟程序予以刑事追究的極為少見。全國人大在1997年進(jìn)行刑法典的修訂時(shí)，再度將此類犯罪范圍擴(kuò)大到了“在國內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中”，也就是意圖擴(kuò)大追究此類行為的刑事責(zé)任，但司法實(shí)踐的情況卻似以不變應(yīng)萬變，仍然難以見到依法追訴的案例。
又譬如，我國曾在刑法修正案中提高了對巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的處罰幅度，從原來最高判處五年有期徒刑提高到了十年。但由于我國長期以來沒有建立官員家庭財(cái)產(chǎn)的登記、公告制度，司法機(jī)關(guān)通常是在查處貪污、受賄罪行時(shí)才“意外發(fā)現(xiàn)”他們擁有來源不明的巨額財(cái)產(chǎn)，因此，對于單獨(dú)舉報(bào)官員財(cái)產(chǎn)狀況的案件，不少地方變通為以黨紀(jì)政紀(jì)處置，獨(dú)立以此罪判罰的案例同樣鮮見。
應(yīng)當(dāng)看到，官員貪腐犯罪形式多樣，千變?nèi)f化，必須依法進(jìn)行全方位的控制。但法律利劍需要實(shí)際的有效運(yùn)用，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。刑法上利用影響力受賄罪、禮品不上交型的貪污罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪以及貪污受賄五千元以上應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的剛性規(guī)定，都是十分有效的反腐敗法律武器，理應(yīng)通過嚴(yán)格的依法適用，發(fā)揮其正向功效。
我們的反腐敗專門機(jī)構(gòu)和各級司法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)真正認(rèn)識到腐敗現(xiàn)象的危害性和嚴(yán)重性，在執(zhí)法觀念上確立起從嚴(yán)治官、依法司法的理念并將其付諸行動(dòng)。只有這樣，才能使反腐敗的法律規(guī)則真正從紙面走向行動(dòng)，發(fā)揮出應(yīng)有的威力和效用。
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