在以往國(guó)民的印象中，城鎮(zhèn)戶口總是要比農(nóng)村戶口更有“含金量”。然而時(shí)至今日，這一狀況已經(jīng)隨著時(shí)代的發(fā)展發(fā)生了“逆轉(zhuǎn)性”的變化。部分地區(qū)的農(nóng)村戶口，確實(shí)已經(jīng)蘊(yùn)含了更高的經(jīng)濟(jì)利益，也正因?yàn)槿绱耍瑧艨诘怯浌芾砉ぷ饕渤霈F(xiàn)了種種亂象。
農(nóng)村戶口更難落
農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城市戶口，現(xiàn)在有多種途徑。例如在有些地方是購(gòu)置房產(chǎn)達(dá)到一定要求之后就能解決在城鎮(zhèn)落戶的問(wèn)題;又如有些地方是在當(dāng)?shù)毓ぷ髂晗捱_(dá)到一定長(zhǎng)度后就可以轉(zhuǎn)為城市戶口——譬如上海，工作7年持有上海居住證就可以轉(zhuǎn)為上海城市戶口等等。
但是想要從城市戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)村戶口，卻幾乎是一個(gè)“不可能完成的任務(wù)”，首先要找到愿意接納你的村莊，然后必須經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)同意，并且受到村鎮(zhèn)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督，之后在相關(guān)材料上加蓋公章。依地域不同，有些地方可能還需要證明自身在城市沒(méi)有工作，并繳納260元戶籍費(fèi)。但即使走完了以上流程，仍不一定能夠成功落戶，大多數(shù)情況下，當(dāng)?shù)毓簿謶粽芾聿块T不會(huì)批準(zhǔn)“非轉(zhuǎn)農(nóng)”。
農(nóng)村戶口“更值錢”
熙熙攘攘，皆為一個(gè)“利”字。
出現(xiàn)“農(nóng)村戶口比城市戶口更值錢”的現(xiàn)象，根本原因還是如今的農(nóng)村戶口蘊(yùn)含著更高的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于這一現(xiàn)象，有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前的土地制度使得農(nóng)民難以真正“走出去”和“留下來(lái)”，一些地方的戶籍改革試點(diǎn)中，甚至出現(xiàn)了原有城市戶籍人口希望換成農(nóng)村戶籍的“逆城市化”現(xiàn)象。
“逆城市化”主要源于土地利益。由于過(guò)去發(fā)展城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及“房地產(chǎn)化”，使得近年來(lái)土地大幅升值。為此，很多農(nóng)民即便身在城市務(wù)工，也不愿意從農(nóng)村戶口變?yōu)槌擎?zhèn)戶口，因?yàn)樽兂沙擎?zhèn)戶口后就會(huì)失去土地，失去分享土地紅利的機(jī)會(huì)。
與分享土地紅利相比，可以享受計(jì)劃生育優(yōu)惠政策、特定情況下有更多保障功能的新農(nóng)合等等，倒在其次。
戶口登記管理生亂象
“農(nóng)村戶口更值錢”成為當(dāng)下的流行看法，為公眾帶來(lái)了更多啟示。它或者倒逼中國(guó)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，或者倒逼中國(guó)對(duì)土地制度和戶籍制度進(jìn)行綜合改革。
目前，因?yàn)橥恋乩妫恍┏擎?zhèn)戶籍人口千方百計(jì)想變成農(nóng)村戶口，已經(jīng)出現(xiàn)了一些不良信號(hào)。一部分城鎮(zhèn)居民盯上了有升值空間或者即將被城鎮(zhèn)化覆蓋的農(nóng)村土地，寄望轉(zhuǎn)為農(nóng)村戶口而獲得更多經(jīng)濟(jì)利益。
2010年在浙江義烏發(fā)生的195名公務(wù)員戶口“非轉(zhuǎn)農(nóng)”事件，其核心即是如此。當(dāng)?shù)孛耖g所流傳的“義烏一個(gè)農(nóng)村戶口價(jià)值百萬(wàn)”的說(shuō)法，其實(shí)說(shuō)的是農(nóng)村戶口所能帶來(lái)的土地利益價(jià)值百萬(wàn)。
凡此種種，催生了一些違法亂紀(jì)行為，譬如通過(guò)非法手段擁有“雙重戶口”等。而類似于此的戶口登記管理亂象，將加劇公眾的焦灼感。
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