2016國家公務員考試申論大綱深度解讀

　　二、能力導向，要求更高

　　2016國考大綱依舊強調(diào)“申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目”，同往年相比，關于能力的闡述一字未變。文案工作能力是每位公務員適應機關工作不可或缺的能力，也是申論考試的主要載體和考查形式。

　　申論考試的能力導向，意味著大綱中規(guī)定的各種能力需要在材料和題目設置中體現(xiàn)出來。考試吧公務員考試網(wǎng)專家認為，能力與題目設置存在一定的對應關系(并非完全一對一的對應，題目可能是對某幾項能力的綜合考查，只是有所側(cè)重)。下面考試吧公務員考試網(wǎng)專家結合一些真題實例，對大綱中的能力要求進行提綱挈領式地解讀。

　　(一)閱讀理解能力

　　申論以給定材料作為作答依據(jù)，熟讀、讀懂給定材料是頭等大事，因此對于閱讀理解能力，所有考生都要以高標準要求自己。

　　第一，準確理解。即能夠理解給定資料的內(nèi)容、含義及各部分的關系。

　　2015年國家公務員考試(省級)試卷第一題，要求考生“請在‘給定資料1’的三處橫線上各填一句話，使該則資料的結論語義連貫完整”。2015年國家公務員考試(市級)試卷第二題，則要求考生“閱讀‘給定資料2’，在橫線處填入這則資料的標題和三個部分的小標題”。

　　這兩道填寫內(nèi)容的題目在之前的國考題目中似乎并未出現(xiàn)，但實際上這一題目只是歸納概括題的“變種”而已，作答的關鍵在于根據(jù)上下文采集要點，或為標題，或為結語，依舊是對資料內(nèi)容的高度概括。這需要考生準確理解資料內(nèi)容，否則無法準確、全面地進行作答。

　　第二，二次概括。即在完成題目中要點基本概括后，再次對要點分類歸納，以此達到命題人題目設置的要求。2014年國家公務員考試(市級)第一題要求考生“對F市所做工作進行分類總結”，本題作答范圍為給定資料3，資料中包含的要點繁雜，這就需要我們首先根據(jù)資料內(nèi)容，加以概括，繼而按照工作的不同性質(zhì)進行分類總結。隨著申論考試的不斷發(fā)展和完善，對閱讀理解能力的要求也日益提升，考生如果不能掌握二次概括的能力，勢必難以準確理解材料內(nèi)涵，造成作答疏漏。

　　(二)綜合分析能力

　　綜合分析能力是省級職位測查的重點，考試吧公務員考試網(wǎng)專家建議考生應該做到如下兩點：

　　第一，觀點鮮明。即按照題干要求，綜合給定資料中命題人的意圖，準確提煉觀點且鮮明表達。2015年國家公務員考試(省級)第二題：“新技術的使用能否突破社會結構的屏障，是很多人關心的問題。根據(jù)‘給定資料2’，談談你的看法�！弊鞔鹨鬄椤坝^點明確”，這就要求我們作答本題時，需要首先亮明觀點，繼而結合材料對觀點加以分析論證。

　　第二，理據(jù)結合。理，就是理論和政策，考生應能夠恰當?shù)剡\用黨中央、國務院的重大理論和政策，對給定資料的現(xiàn)象進行分析、推理和判斷。據(jù)，就是論證說理所要使用的論據(jù)。隨著我國政府轉(zhuǎn)型升級的浪潮，一言堂的決策現(xiàn)象已經(jīng)逐漸消失，取而代之的是決策的民主化、科學化，如今的公務員需要運用各種論據(jù)支持自己的觀點，才能在工作中贏得大家的認同。2015年國家公務員考試(省級)第二題，有著“有理有據(jù)”的明確要求，是將這一工作趨勢化用在題目之中。

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